各有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件精神，貫徹落實(shí)國(guó)家、省"加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制”的改革要求，市建委、市國(guó)防動(dòng)員辦公室、市氣象局牽頭制定了《進(jìn)一步優(yōu)化杭州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查及施工許可辦理的實(shí)施意見（試行）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)正式印發(fā)。

經(jīng)研究決定，先行在蕭山區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)時(shí)間1年。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

杭州市國(guó)防動(dòng)員辦公室

杭州市氣象局

2024年10月28日

(此件公開發(fā)布)

進(jìn)一步優(yōu)化杭州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查及施工許可辦理的實(shí)施意見（試行）

為深入貫徹國(guó)家、省市關(guān)于工程建設(shè)審批制度改革工作有關(guān)要求和部署，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，提高投資項(xiàng)目審批效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019]11號(hào)）、《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的要求，通過(guò)深化建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖)審查制度改革、優(yōu)化施工許可辦理流程，壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管和行業(yè)管理，壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)單位主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。

二、主要任務(wù)

根據(jù)工程建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，在堅(jiān)持施工圖聯(lián)審機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮小施工圖審查范圍。本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的一般項(xiàng)目取消施工圖審查；特殊項(xiàng)目施工圖后置審查，施工許可實(shí)行告知承諾制。施工圖審查合格文件不再作為施工許可前置條件。

(一)深化施工圖分類審查改革。

1.一般項(xiàng)目取消施工圖審查。一般的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，取消施工圖審查。

2.特殊項(xiàng)目實(shí)行施工圖后置審查。下列新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)行施工圖后置審查：

（1）消防特殊建設(shè)工程：

（2）抗震設(shè)防類別為特殊設(shè)防類和重點(diǎn)設(shè)防類建設(shè)工程；

（3）超限高層建筑工程；

（4）橋梁工程及涉及橋梁的市政工程；

（5）單獨(dú)以人防工程立項(xiàng)的地下防護(hù)建筑，工程、五級(jí)及以上的附建式人防地下室。

(二)優(yōu)化施工許可辦理。

1.簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。建設(shè)單位將施工圖上傳“浙江省工程建設(shè)全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)(杭州)”（以下簡(jiǎn)稱圖審系統(tǒng)），并取得《施工圖上傳確認(rèn)書》。

一般項(xiàng)目，建設(shè)單位憑《施工圖上傳確認(rèn)書》申請(qǐng)辦理施工許可；特殊項(xiàng)目憑《施工圖上傳確認(rèn)書》和施工圖質(zhì)量承諾書申請(qǐng)辦理施工許可。其他申請(qǐng)材料不變。

2.優(yōu)化環(huán)節(jié)辦理。消防設(shè)計(jì)審查、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核實(shí)行告知承諾制。建設(shè)單位作出施工圖符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，憑承諾書和施工圖等申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核。

建設(shè)單位可憑施工圖替代《施工圖審查報(bào)告》及加蓋審圖章的施工圖，申請(qǐng)辦理“人防工程易地建設(shè)費(fèi)核實(shí)與征收”“大型單建人防工程施工圖設(shè)計(jì)和地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批””應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建”等手續(xù)。

3.深化分階段施工許可。建設(shè)單位在確定項(xiàng)目施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展需要，按照基坑圍護(hù)、主體工程底板以下（不含底板）、主體工程底板以上、專項(xiàng)工程（裝飾裝修、幕墻、室外附屬工程等)四個(gè)階段，上傳相應(yīng)階段施工圖后，分別或組合申請(qǐng)辦理施工許可。

建設(shè)單位在申請(qǐng)基坑圍護(hù)、主體工程底板以下施工許可時(shí)，無(wú)需辦理“人防工程易地建設(shè)費(fèi)核實(shí)與征收”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建”“消防設(shè)計(jì)審查”等手續(xù)。

(三)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

1.一般項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)審批權(quán)限，委托圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，并在施工許可證核發(fā)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具抽查意見。抽查標(biāo)準(zhǔn)與圖審標(biāo)準(zhǔn)一致，項(xiàng)目抽查比例不低于70%。對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)行政主管部門依法處理。

2.特殊項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在施工許可證核發(fā)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，獲得施工許可對(duì)應(yīng)階段的施工圖審查合格書。逾期未取得的，各級(jí)行政主管部門依法處理。

3.各級(jí)工程質(zhì)量安全、人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、消防驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，以圖審系統(tǒng)的施工圖設(shè)計(jì)文件作為監(jiān)督和驗(yàn)收依據(jù)。

4.對(duì)于實(shí)行告知承諾制的許可事項(xiàng)，承諾人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未履行承若的，作出許可決定的部門依法澈銷行政許可。

三、保障措施

1.深化全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理。全面應(yīng)用全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)圖紙數(shù)據(jù)信息與相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)圖紙有溯源、行為有記錄、責(zé)任有落實(shí)。

2落實(shí)施工圖審查和抽查經(jīng)費(fèi)。施工圖審查和抽查費(fèi)用納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于貫徹落實(shí)"最多跑一次”改革決策部署全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查的實(shí)施意見》等文件規(guī)定。

3.強(qiáng)化信用體系建設(shè)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的管理體系和監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位信用建設(shè)，并依法向社會(huì)公開。

四、實(shí)施日期

本實(shí)施意見自2025年1月1日起施行。

文件鏈接：杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 杭州市國(guó)防動(dòng)員辦公室 杭州市氣象局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化杭州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查及施工許可辦理的實(shí)施意見(試行)》的通知（杭建設(shè)[2024]137號(hào)）.pdf