河北省財(cái)政廳、河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)行“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案》的通知
近日，河北省財(cái)政廳、河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)行“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案》的通知，明確：
從2023年9月10日起，省市縣三級(jí)全面實(shí)行政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審。
評(píng)審專(zhuān)家統(tǒng)一從全省專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家“盲抽”;
評(píng)審專(zhuān)家在不知曉投標(biāo)供應(yīng)商信息情況下進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程“盲評(píng)”。
NO.1改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)文件編制
1、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)文件必須分開(kāi)編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。對(duì)能明顯區(qū)分投標(biāo)供應(yīng)商的內(nèi)容，應(yīng)放入商務(wù)標(biāo)；技術(shù)標(biāo)中不能出現(xiàn)涉及投標(biāo)供應(yīng)商名稱(chēng)及相關(guān)提示內(nèi)容的任何信息。
2、招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)必須遵守的統(tǒng)一格式和規(guī)范，統(tǒng)一投標(biāo)文件頁(yè)面大小和顏色，統(tǒng)一封面、封底和字體、行距、頁(yè)邊距、頁(yè)眉、頁(yè)腳等要求。不得出現(xiàn)招標(biāo)文件統(tǒng)一要求以外的其他標(biāo)識(shí)和能夠識(shí)別投標(biāo)供應(yīng)商的信息。
3、投標(biāo)文件不按“盲評(píng)”要求編制的，認(rèn)定為投標(biāo)無(wú)效。
4、招標(biāo)公告中應(yīng)有關(guān)于“雙盲”評(píng)審要求的告知內(nèi)容，否則不予發(fā)布。
NO.2全面實(shí)施評(píng)審專(zhuān)家“盲抽”
1、采購(gòu)人在河北省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)，隨機(jī)抽取專(zhuān)家。除政策規(guī)定必須跨區(qū)域抽取專(zhuān)家的情形外，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量較少、不能保證隨機(jī)抽取需要的，可跨區(qū)域隨機(jī)抽取專(zhuān)家。
2、隨機(jī)抽取專(zhuān)家后，由系統(tǒng)自動(dòng)向隨機(jī)抽取的專(zhuān)家發(fā)送語(yǔ)音通知，專(zhuān)家回復(fù)確認(rèn)參加的，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送短信，短信內(nèi)容僅包括參加評(píng)審的地點(diǎn)及時(shí)間，不得含有參評(píng)項(xiàng)目信息。
NO.3全面實(shí)行采購(gòu)項(xiàng)目“盲評(píng)”
1、系統(tǒng)將所有投標(biāo)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)隨機(jī)排序隨機(jī)生成編號(hào)，推送至各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性審查，凡是未按招標(biāo)文件要求制作技術(shù)標(biāo)的，一律作投標(biāo)無(wú)效處理。
3、投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行澄清的，公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì)澄清函的公章、簽字等信息進(jìn)行技術(shù)處理，不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員顯示。
4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在屏蔽投標(biāo)供應(yīng)商信息的情況下，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，由公共資源電子交易系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分情況，按程序確定中標(biāo)候選人名單。
NO.4全面推行分散評(píng)審
1、盡快實(shí)現(xiàn)本地分散評(píng)審。在公共資源交易中心封閉評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)，系統(tǒng)隨機(jī)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分配評(píng)標(biāo)室和評(píng)審席位，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間物理隔離、互不見(jiàn)面。確需討論問(wèn)題時(shí)，可采用遮臉、變聲等技術(shù)，通過(guò)音視頻系統(tǒng)進(jìn)行溝通。
2、加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過(guò)區(qū)域間評(píng)審場(chǎng)地、評(píng)審專(zhuān)家共享共用，使各地評(píng)審專(zhuān)家在不見(jiàn)面的情況下，在本地公共資源交易中心參加遠(yuǎn)程異地評(píng)審，防范“熟人圈子”等風(fēng)險(xiǎn)。
張家口市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)全面跨入“雙盲”評(píng)審時(shí)代
據(jù)河北日?qǐng)?bào)報(bào)道：近日，張家口市第一個(gè)“雙盲”項(xiàng)目在市公共資源交易中心順利完成評(píng)審，標(biāo)志著張家口市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)全面跨入“雙盲”評(píng)審時(shí)代。
“在此次項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3名中標(biāo)候選人的技術(shù)暗標(biāo)部分最高分和最低分只差了0.4分”。參與評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家介紹，評(píng)標(biāo)者不知情，知情者不評(píng)標(biāo)，“雙盲”評(píng)審改革極大降低了“熟人效應(yīng)”，避免出現(xiàn)分?jǐn)?shù)畸高畸低的現(xiàn)象，為投標(biāo)人提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光交易”。
“技術(shù)部分評(píng)分是投標(biāo)文件評(píng)審中的‘主觀題’，也是最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的部分。”市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市行政審批局精準(zhǔn)出招破解難題，印發(fā)《張家口市推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審的實(shí)施方案》，編制勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等11個(gè)招標(biāo)文件指引，明確“雙盲”評(píng)審要求，方便招標(biāo)人和投標(biāo)人編制招標(biāo)、投標(biāo)文件，盡可能減少人為的、主觀性的干擾因素，有效破解“圍獵”評(píng)委、傾向性打分等問(wèn)題，遏制暗箱操作、權(quán)力尋租等違法違規(guī)行為，提高競(jìng)標(biāo)質(zhì)量，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果更加公平和公正。
目前，全市的政府投資依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全部實(shí)行了“雙盲”評(píng)審，已有31個(gè)項(xiàng)目發(fā)布了招標(biāo)公告，涉及金額達(dá)2.9億元。
國(guó)家發(fā)改委：嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)！
去年，國(guó)家發(fā)改委等13部門(mén)發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)），自2022年9月1日起施行。再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)！
密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。
重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級(jí)管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象。
嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。
河北文件原文如下：
河北省財(cái)政廳 河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)行“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案》的通知
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