各市建委（建設(shè)局）：

為深入貫徹落實(shí)建設(shè)部、省委省政府關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款和根治欠薪工作的決策部署，我廳對(duì)《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保實(shí)施意見（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)再次征求你們意見。請(qǐng)于5月20日（星期一）17：00前將修改意見以書面形式反饋我廳，如無修改意見也請(qǐng)反饋。

聯(lián)系人：趙章衫，聯(lián)系電話：0571-88059260

郵 箱：53273998@qq.com

附件：浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保的實(shí)施意見（征求意見稿）.docx

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年5月９日

附件:

浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保的實(shí)施意見（征求意見稿）

為規(guī)范建設(shè)單位支付擔(dān)保行為，有效遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，聚焦建筑領(lǐng)域工程款及時(shí)足額支付難點(diǎn)堵點(diǎn)和建筑企業(yè)發(fā)展訴求，加快建立健全建筑領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保制度，切實(shí)維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治格局；堅(jiān)持平等自愿、公平守信原則，依法保障各方主體合法權(quán)益，推動(dòng)形成公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、合理分擔(dān)原則，有效發(fā)揮工程款支付擔(dān)保增信作用，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工作目標(biāo)。自本意見發(fā)布之日起，全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的工程進(jìn)度款、工程結(jié)算款等應(yīng)付工程款推行工程款支付擔(dān)保。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)履約支付。建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保金額與合同約定施工單位履約擔(dān)保對(duì)等，原則上不超過合同價(jià)款的2%。因設(shè)計(jì)變更、施工工藝變更、材料價(jià)格變動(dòng)等引起工程造價(jià)浮動(dòng)超過合同價(jià)款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)保有效期內(nèi)，建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)足額支付工程款或未按照規(guī)定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工資性工程款的，施工單位可以要求保證人履行保證責(zé)任。

（二）統(tǒng)一擔(dān)保格式。工程款支付擔(dān)保可以采用銀行保函、保證保險(xiǎn)或?qū)嵭匈Y金共管等方式，統(tǒng)一使用附件格式示范文本。建設(shè)單位可自主選擇擔(dān)保方式，施工單位不得拒絕。工程款支付擔(dān)保費(fèi)用由建設(shè)單位在建設(shè)工程其他費(fèi)用中列支。

（三）嚴(yán)格擔(dān)保期限。工程款支付擔(dān)保保證期限應(yīng)與施工合同約定的包括工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算價(jià)款等價(jià)款支付期限保持一致。遇到施工工期延期，建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)保保證期限到期前30天及時(shí)辦理延期手續(xù)。保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向施工單位重新提交未償付部分工程款合同約定比例的支付擔(dān)保。

（四）規(guī)范合同約定。依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中承諾提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)工程施工合同中應(yīng)當(dāng)明確工程款支付擔(dān)保形式、金額、提供時(shí)間等內(nèi)容，并應(yīng)將工程款支付擔(dān)保文書作為建設(shè)工程施工合同的組成部分。

（五）嚴(yán)格金融監(jiān)管。提供工程款支付擔(dān)保的銀行應(yīng)在浙江設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并取得有權(quán)上級(jí)機(jī)構(gòu)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的授權(quán)。提供工程款支付擔(dān)保的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格許可，并依法登記在浙江省的保險(xiǎn)公司或取得總公司授權(quán)的保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，對(duì)同一承保主體的同一保險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得出具與保險(xiǎn)合同的法律效力類似且具有擔(dān)保性質(zhì)的函件，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成共保體，以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同一擔(dān)保人不得在同一工程中同時(shí)為建設(shè)單位和施工單位提供擔(dān)保。鼓勵(lì)擔(dān)保人根據(jù)建設(shè)單位的信用狀況，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化。

（六）嚴(yán)肅信用監(jiān)督。建設(shè)單位未按要求提供支付擔(dān)保，施工單位未按規(guī)定支付民工工資或惡意使用支付擔(dān)保，擔(dān)保人未按規(guī)定開展支付擔(dān)保業(yè)務(wù)或未按擔(dān)保合同履行擔(dān)保責(zé)任的，記入相應(yīng)單位信用信息，并向社會(huì)公開。工程款支付保證擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一信息化管理，在“浙里建”平臺(tái)收集和公布工程款支付擔(dān)保相關(guān)信息。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省人力社保廳開展工程款支付擔(dān)保工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和人力社保部門要明確任務(wù)推進(jìn)的責(zé)任主體，壓實(shí)工作責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)到位，有效保障農(nóng)民工權(quán)益。

（二）健全工作機(jī)制。各地要把推進(jìn)工程款支付擔(dān)保作為住建系統(tǒng)為企服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作內(nèi)容，因地制宜制定配套細(xì)則，健全完善常態(tài)化常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過線上線下多種渠道、載體、精準(zhǔn)提供政策推送、咨詢、解釋，與工程價(jià)款過程支付、工程價(jià)款支付糾紛調(diào)解等工作相結(jié)合，為企業(yè)提供集成式服務(wù)。

附件：

1.工程款支付銀行保函（范本）

2.建設(shè)工程合同款支付保證保險(xiǎn)憑證（范本）

3.資金共管協(xié)議（范本）