2018年住建部工程質(zhì)量安全工作重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)理報(bào)告制度
3月26日,住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》的通知。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》提出了6大方向的工作重點(diǎn),包括工程質(zhì)量提升、推動(dòng)建筑業(yè)質(zhì)量變革、開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)、提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平等。
文件原文如下:
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》的通知
建質(zhì)綜函[2018]15號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)劃國(guó)土委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
2018年3月21日
附件
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)
2018年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,牢固樹立安全發(fā)展理念,以提升工程質(zhì)量安全為著力點(diǎn),加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng),著力解決工程質(zhì)量安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管,健全工程質(zhì)量安全保障體系,全面提升工程質(zhì)量安全水平。
一、開展工程質(zhì)量提升行動(dòng),推動(dòng)建筑業(yè)質(zhì)量變革
(一)健全質(zhì)量保障體系。
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的部署要求,深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng),健全工程質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任,強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任,全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。強(qiáng)化政府監(jiān)管,保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi),推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式,加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查抽測(cè)力度,督促質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。
(二)推進(jìn)質(zhì)量管理試點(diǎn)。
指導(dǎo)和督促試點(diǎn)地區(qū)因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)理報(bào)告制度、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作,創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機(jī)制,探索質(zhì)量管理新方式方法,總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(三)推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。
指導(dǎo)和督促各地以施工現(xiàn)場(chǎng)為中心、以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),強(qiáng)化全過程控制和全員管理標(biāo)準(zhǔn)化,建立質(zhì)量責(zé)任追溯、管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度,推行樣板引路,創(chuàng)建示范工程,建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展。
(四)夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。
加快修訂工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法,加大對(duì)出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的處罰力度。推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度建設(shè),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,通過市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。
二、開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng),推動(dòng)建筑業(yè)安全發(fā)展
(一)加強(qiáng)危大工程管控。
貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系,全面開展危大工程安全隱患排查整治,加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為,切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
(二)強(qiáng)化事故責(zé)任追究。
以嚴(yán)肅問責(zé)為抓手推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,有效落實(shí)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度,嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定,加大事故查處督辦和公開力度,督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
(三)構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機(jī)制,促進(jìn)各級(jí)監(jiān)管部門嚴(yán)格履職盡責(zé)。推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查模式,建設(shè)全國(guó)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通,增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。
(四)提升安全保障能力。
推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)覆蓋率和考評(píng)質(zhì)量,研究制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),加強(qiáng)安全宣傳教育,開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn),促進(jìn)提高全行業(yè)安全素質(zhì)。
三、提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平,推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步
(一)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。
組織修訂《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》。深入開展勘察質(zhì)量管理信息化試點(diǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范工程勘察文件編制深度要求,開展部分地區(qū)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。開展大型公共建筑工程后評(píng)估試點(diǎn),促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量提升。
(二)推進(jìn)施工圖審查制度改革。
研究制定施工圖數(shù)字化審查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)范圍內(nèi)開展數(shù)字化審查試點(diǎn)工作。總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查,提高審查效率,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(三)強(qiáng)化建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
落實(shí)建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要,開展建筑業(yè)信息化發(fā)展水平評(píng)估,進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的宣傳推廣,加強(qiáng)建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究,推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
四、完善城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,保障工程質(zhì)量安全
(一)加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。
強(qiáng)化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查工作。研究制定盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)指南,組織開展軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)。
(二)完善工程質(zhì)量管理體系。
加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通工程質(zhì)量全過程管理,落實(shí)單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收和竣工
驗(yàn)收制度。研究制定城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制指導(dǎo)意見和城市軌道交通工程新技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事故督辦。
組織開展城市軌道交通工程專項(xiàng)檢查,加大事故督辦力度,強(qiáng)化事故隱患排查治理,提升事故預(yù)防和管控能力。
五、加強(qiáng)工程抗震設(shè)防制度建設(shè),提高抗震減災(zāi)能力
(一)推動(dòng)建設(shè)工程抗震立法。
加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》研究起草工作,健全建設(shè)工程抗震設(shè)防制度體系,推動(dòng)建立政府、個(gè)人、社會(huì)共同參與抗震管理的機(jī)制。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)工程抗震監(jiān)管。
組織開展部分地區(qū)超限高層建筑工程和隔震減震工程抗震設(shè)防監(jiān)督檢查,加大抗震設(shè)防質(zhì)量責(zé)任落實(shí)力度。完善隔震減震工程質(zhì)量管理體系,探索建立隔震減震裝置質(zhì)量追溯機(jī)制。
(三)積極應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害。
根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高應(yīng)對(duì)能力。完善國(guó)家震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估機(jī)制,開展評(píng)估人員培訓(xùn),規(guī)范評(píng)估工作。
六、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,提高隊(duì)伍素質(zhì)
(一)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持以人民為中心的思想謀劃各項(xiàng)工作。
(二)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
在制定工程質(zhì)量安全政策、履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、開展監(jiān)督執(zhí)法檢查、開展工程項(xiàng)目和專業(yè)人員評(píng)審、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面,進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺。
(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入基層開展調(diào)研,改進(jìn)工作作風(fēng),務(wù)求工作實(shí)效。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)專業(yè)精神,增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力,培養(yǎng)既有擔(dān)當(dāng)又有本領(lǐng)的干部隊(duì)伍。
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