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財政部：關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第04161號（財稅金融類264號）提案答復的函

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日前，財政部發(fā)布《財政部關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第04161號（財稅金融類264號）提案答復的函》，在答復函中提出，將完善政府采購交易制度，規(guī)范最低評標（審）價法的適用范圍，并授權(quán)評標委員會拒絕不合理低價，遏制惡性低價競爭。

附答復函全文：

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齊向東委員：

您提出的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，提振骨干民營科創(chuàng)企業(yè)信心的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于惡意低價競標問題
政府采購堅持結(jié)果導向和物有所值。現(xiàn)行政府采購法律制度主要規(guī)定了最低評標（審）價法和綜合評分法兩種評審方法，由采購人根據(jù)采購需求和項目特點合理選擇。最低評標（審）價法主要適用于技術(shù)、服務標準明確、統(tǒng)一的通用類項目，對這類“夠用就好”的項目，采購人在明確需求標準的基礎(chǔ)上，可以只圍繞價格開展競爭，這樣既能保障基本功能和質(zhì)量，也能有效控制高價問題。對于技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專業(yè)化服務等項目，采購人可以采用綜合評分法，圍繞產(chǎn)品性價比進行評審，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。您反映的“惡意低價競標”問題，根本原因在于采購需求不完整、不清晰，供應商缺乏競爭報價的基礎(chǔ)。對此，財政部將進一步加強政府采購需求管理，強化采購人主體責任，要求采購單位合理確定采購需求，科學選擇采購方式和評審方法，避免在需求不清的情況下最低價成交而導致無序競爭。同時，完善政府采購交易制度，規(guī)范最低評標（審）價法的適用范圍，并授權(quán)評標委員會拒絕不合理低價，遏制惡性低價競爭。
二、關(guān)于科技服務采購的人力價格問題
根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等制度規(guī)定，采購人應當合理確定服務內(nèi)容和服務標準，綜合考慮采購歷史成交價格與市場調(diào)查情況，結(jié)合具體項目的采購需求標準確定采購預算或最高限價。關(guān)于您提出的“人工的價格要按照科技人員的技術(shù)能力和行業(yè)標準來衡量，根據(jù)市場價格來報價”的建議，財政部將進一步加強對采購人的指導和監(jiān)管，要求采購人加強需求管理，細化采購需求，平衡采購需求標準與成本價格的關(guān)系，提高競爭報價的有效性。
三、關(guān)于政府采購營商環(huán)境問題
政府采購遵循公平競爭原則，關(guān)于您反映的“部分地方在項目招標、采購中，設(shè)置傾向本地企業(yè)的條件和打分標準，阻礙了優(yōu)質(zhì)民營科技企業(yè)進入當?shù)厥袌?rdquo;等問題，近年來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。多次印發(fā)通知，清理以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等不合理條件歧視供應商或者違規(guī)設(shè)置各類供應商庫的規(guī)定和做法。同時，不斷完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制，暢通政府采購供應商救濟渠道，依法受理并公平處理供應商的投訴，維護政府采購供應商的合法權(quán)益。
下一步，財政部將充分吸收借鑒委員建議，抓好相關(guān)制度和政策的落實，壓實采購人主體責任，進一步規(guī)范政府采購行為，為民營企業(yè)等各類市場主體發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

感謝您對財政工作的關(guān)注和支持，歡迎再提寶貴意見。

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