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財(cái)政部PPP中心主任焦小平:政府管制越科學(xué)創(chuàng)新能力越強(qiáng)

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4月9日,由新浪財(cái)經(jīng)、正和島聯(lián)合主辦的2018博鰲新浪財(cái)經(jīng)之夜·正和島夜話在海南舉行,財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平提到,政府應(yīng)該放開管制,做規(guī)則的制定者,而不是供應(yīng)商的角色。

焦小平表示,“由于采用了創(chuàng)造競爭的方式,今天才能夠出現(xiàn)這么多的新企業(yè),這是政府從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)變。通過這幾年的實(shí)踐證明,越是政府管制相對低的地方,創(chuàng)新的活力就越高”。

以下為問答實(shí)錄:

1、焦小平:我是財(cái)政部PPP中心的焦小平,我們這個(gè)中心就是用市場的力量使公共產(chǎn)品增加得更多、更好、更優(yōu)質(zhì),我們更多的是用市場力量增加公共產(chǎn)品。

第一,新時(shí)代是一個(gè)偉大的時(shí)代,這個(gè)時(shí)代應(yīng)該是從2012年開始,習(xí)近平主席提出國家治理現(xiàn)代化。因?yàn)橹袊筱笪迩晡拿?,但是真正掌握現(xiàn)代文明,用現(xiàn)代治理拿出具體的體制、機(jī)制、具體的措施,是從十八屆三中全會(huì)開始的。第一個(gè)問題就是在搞市場經(jīng)濟(jì)時(shí),到底是政府重要還是市場重要。十八屆三中全會(huì)提出市場發(fā)揮決定性作用,政府要放開管制,更多做規(guī)則制定,而不是供應(yīng)商的角色,要用創(chuàng)造競爭的方式,才有今天這么多新企業(yè)的出現(xiàn),這是政府從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)變。

第二,社會(huì)上產(chǎn)生公平競爭,必須解決規(guī)則問題。十八屆三中全會(huì)解決另一個(gè)問題,是法治問題,法律面前人人平等。

第三,放松管制、打破壟斷、引入競爭。越是政府管制相對低的地方,創(chuàng)新的活力是最快的領(lǐng)域。

2、另外一個(gè)問題,我每天想的是怎么打破壟斷,怎么制定規(guī)則,讓更多的企業(yè)用競爭的方式選擇公共產(chǎn)品的供應(yīng)商,而不是我扮演一個(gè)事業(yè)單位,指定一個(gè)企業(yè)來做。

從這一點(diǎn)來說區(qū)域經(jīng)濟(jì)有兩大利好。

第一,有一個(gè)根本性的變化。我們經(jīng)濟(jì)資源的配置,打破行政區(qū)劃的限制,這是根本,讓要素更多地橫向流動(dòng)起來。

第二,如何做到提質(zhì)增效,可能是縱向的問題,就是供應(yīng)鏈的管理。通過華夏幸福的故事,它更多從設(shè)計(jì)到運(yùn)營,供應(yīng)鏈深度管理。另外,實(shí)現(xiàn)橫向和縱向大的變革,就是雄安千年大計(jì)。房屋是百年大計(jì),如果是千年大計(jì),肯定是在體制、機(jī)制上、文化方面留下一些東西。我想會(huì)在新的時(shí)代,總的來說會(huì)在法制的情況下,會(huì)讓更多的人有更多的機(jī)會(huì)。另外,政府的行為、導(dǎo)向和結(jié)果更多地要以人民滿不滿意作為結(jié)果衡量。

所以,新時(shí)代不是簡單的一個(gè)技術(shù)的更新,而是從制度層面、框架層面和動(dòng)力層面要有根本的變革。


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