東莞市 | 即日起開展在建基坑工程、涉及危險(xiǎn)邊坡工程質(zhì)量安全整治，如發(fā)現(xiàn)降低安全生產(chǎn)條件等行為的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。

東莞市住建局

關(guān)于開展全市在建基坑工程、涉及危險(xiǎn)邊坡工程質(zhì)量安全專項(xiàng)排查整治的通知

各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）：

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省在建房屋市政工程深基坑、高邊坡施工安全隱患專項(xiàng)排查整治的通知》《關(guān)于開展2022年汛前防汛防風(fēng)工作大檢查的通知》等文件要求，為積極應(yīng)對(duì)汛期氣象災(zāi)害產(chǎn)生的不利影響，及時(shí)消除建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，我局決定即日起開展全市在建基坑工程、涉及危險(xiǎn)邊坡工程的質(zhì)量安全專項(xiàng)排查整治。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、排查整治范圍

存在已開挖但尚未完成回填處理基坑工程的在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括污水設(shè)施建設(shè)工程、軌道交通工程）以及建筑紅線內(nèi)存在危險(xiǎn)邊坡或受建筑紅線外危險(xiǎn)邊坡影響的在建工程（含臨建設(shè)施）。

二、排查整治時(shí)間

本通知印發(fā)之日起至2022年3月31日。

三、排查整治內(nèi)容

（一）典型事故教訓(xùn)警示情況。重點(diǎn)檢查各參建企業(yè)吸取廣州增城“11·23”、珠海“7·15”、貴州畢節(jié)“1·3”等典型事故教訓(xùn)，舉一反三，建立健全法定安全生產(chǎn)條件相關(guān)工作落實(shí)情況。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體履行法定質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的情況，法定代表人授權(quán)書和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書簽定情況；貫徹落實(shí)施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的情況，建立安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任以及建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告制度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整治雙重預(yù)防等工作情況。

（三）關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員到位、從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員持證上崗情況，以及安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握情況。

（四）工程實(shí)體質(zhì)量安全狀況。重點(diǎn)檢查基坑支護(hù)、排水、防護(hù)措施以及周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線的監(jiān)測(cè)和保護(hù)情況，基坑的沉降、位移、地下水位、支護(hù)錨固內(nèi)力等監(jiān)測(cè)實(shí)施情況，危險(xiǎn)邊坡風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)面圍蔽、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置以及安全監(jiān)護(hù)情況，涉及基坑施工的材料送檢及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)情況。

（五）安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查基坑監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理情況，危險(xiǎn)邊坡削坡、放坡、支護(hù)以及分層分段開挖等安全技術(shù)措施落實(shí)情況，編制防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、“一頁紙”預(yù)案及落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資情況，基坑涌水涌沙、邊坡塌方等事故的安全警示教育、防范技能培訓(xùn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練開展情況。

（六）基坑、危險(xiǎn)邊坡安全制度、措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各參建企業(yè)對(duì)基坑、危險(xiǎn)邊坡施工安全管理情況，包括但不限于：執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控、安全監(jiān)測(cè)處置三項(xiàng)措施工作情況，遵守周邊安全評(píng)估、專項(xiàng)施工方案評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案處置三項(xiàng)制度工作情況。

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治情況。重點(diǎn)檢查施工單位對(duì)工地周圍存在可能滑坡、垮塌、泥石流威脅的山體，以及工程渣土堆場(chǎng)、擋土墻等邊坡工程開展定期地質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和安全評(píng)估情況，應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。

（八）施工許可辦理等有關(guān)情況。重點(diǎn)檢查在建工程是否辦理施工許可證，參建單位是否具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

（九）揚(yáng)塵防控及疫情防控落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”（即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）的情況，落實(shí)疫情防控“六個(gè)百分百”（即100%實(shí)名掃碼（亮碼）登記、100%核查人員行程、100%查驗(yàn)核酸檢測(cè)結(jié)果、100%接種新冠疫苗、100%做好“雙報(bào)告”、100%落實(shí)應(yīng)急值守）的情況。

四、工作安排

（一）企業(yè)自查自糾（即日起至2月20日）。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)即日起對(duì)基坑、危險(xiǎn)邊坡施工質(zhì)量安全隱患以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況開展自查自糾，認(rèn)真填好《基坑工程監(jiān)督抽查記錄》《東莞市在建工程基坑支護(hù)（危險(xiǎn)邊坡）抽查表》（見附件1、2），對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改，消除質(zhì)量安全隱患，并形成自查自糾情況總結(jié)備查。

（二）園區(qū)（鎮(zhèn)街）全面檢查（2月16日至2月26日）。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局即日起結(jié)合疫情防控對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有基坑、危險(xiǎn)邊坡工程進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真填好《基坑（危險(xiǎn)邊坡）工程施工質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查匯總表》（附件3），依法查處違法違規(guī)行為。

（三）整改落實(shí)情況回頭看（2月27日至3月25日）。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)檢查出的問題和質(zhì)量安全隱患整改情況“100%回頭看”，建立整改臺(tái)帳，確保問題隱患整改到位。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)抽查、督查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立專項(xiàng)檢查組，結(jié)合近期疫情防控工作進(jìn)行督查、抽查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任主體要高度重視，切實(shí)履行各自的質(zhì)量安全責(zé)任，對(duì)基坑施工過程中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)或容易引發(fā)質(zhì)量安全事故的部位，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、施工方案施工。落實(shí)建筑紅線內(nèi)危險(xiǎn)邊坡的治理措施，采取有效措施預(yù)防建筑紅線外危險(xiǎn)邊坡傷害。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速開展轄區(qū)內(nèi)基坑、危險(xiǎn)邊坡施工質(zhì)量安全隱患專項(xiàng)排查整治，確保對(duì)所有涉及基坑、危險(xiǎn)邊坡施工的項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋檢查。

（二）建立臺(tái)帳，閉環(huán)整改。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要掌握轄區(qū)范圍所有涉及基坑、危險(xiǎn)邊坡施工的項(xiàng)目底數(shù)，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立質(zhì)量安全隱患臺(tái)賬，分類匯總，明確整改的責(zé)任人、分工、措施、時(shí)限等要求，采取切實(shí)有效措施，開展閉環(huán)整治，限時(shí)整改到位，確保消除隱患。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要始終保持強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，采取明查暗訪、突擊檢查等多種方式，扎實(shí)推動(dòng)基坑、危險(xiǎn)邊坡施工質(zhì)量安全隱患專項(xiàng)排查整治工作深入開展。一是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法予以行政處罰；二是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)降低安全生產(chǎn)條件、未編制危大工程專項(xiàng)施工方案或不按危大工程專項(xiàng)施工方案組織施工等行為的，一律提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將《基坑（危險(xiǎn)邊坡）工程施工質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查匯總表》及總結(jié)情況于2021年3月3日、3月30日前報(bào)我局質(zhì)安科（OA郵箱：質(zhì)量安全管理科，電話:22677822）。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年2月15日