房建、市政提至2.5%！軌道交通提至3.0%！費用單列、專項核算！國家應急部：提高“安全費用提取標準”

專項核算，?？顚Ｓ?，不能挪作他用，單獨報帳結算。

近日，財政部辦公廳、應急部辦公廳發(fā)布了關于向社會公開征求《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》意見的通告。新《辦法》提出：

1.建設工程施工企業(yè)提取標準變化

房屋建筑工程提取標準由2.0%提高到2.5%。

市政公用工程提取標準由1.5%提高到2.5%。

鐵路工程、城市軌道交通工程提取標準由2.0%提高到3.0%。

2.建設工程施工企業(yè)應當在編制工程造價時需包含并單列安全費用。

3.施工中，可根據(jù)前期所需、完工程度進行提取。

4.建設單位應當在合同中單獨約定并及時向總包單位支付安全費用。

5.總包單位應當在合同中單獨約定并及時將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。

6.企業(yè)提取的安全費用應當專項核算。

此外，修訂稿提出，企業(yè)編制計劃時不再需要到財政、行業(yè)主管等部門進行備案。

附原文：

財政部辦公廳 應急部辦公廳關于向社會公開征求《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》意見的通告

財辦資〔2022〕11號

為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，財政部會同應急部對《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》進行了修訂，研究起草了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會征求意見。相關單位和個人可以在7月13日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過中華人民共和國財政部官網(wǎng)中“財政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://fgk.mof.gov.cn）提出意見。

2.通過中華人民共和國應急管理部官網(wǎng)中“互動-征求意見”（網(wǎng)址：http://www.mem.gov.cn/hd/zqyj）提出意見。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部資產(chǎn)管理司（郵編：100820）或北京市西城區(qū)廣安門南街70號應急部規(guī)劃財務司（郵編：100054），并請在信封上注明“反饋企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理辦法意見”。

反饋意見時，請注明單位名稱（個人請注明姓名）和聯(lián)系電話。單位和個人信息僅用于匯總、整理、溝通修改意見，不對外公開。 

附件：企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿） 

財政部辦公廳

應急部辦公廳

2022年6月13日

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條【依據(jù)和目的】為建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金和有色金屬、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）、電力生產(chǎn)與供應企業(yè)及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱企業(yè)）。

第三條【安全費用定義及管理原則】本辦法所稱安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

第四條【行業(yè)屬性內(nèi)涵】本辦法下列用語的含義是：

煤炭生產(chǎn)是指煤炭資源開采作業(yè)有關活動。

非煤礦山開采是指金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探作業(yè)和生產(chǎn)、選礦、閉坑及尾礦庫運行、閉庫等有關活動。

石油天然氣開采是指采油、采氣（包括常規(guī)天然氣和頁巖氣、煤層氣<地面開采>等）、地下儲氣庫注采、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等活動。

建設工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學品目錄》的物品，以及列入國家有關規(guī)定的危險品。

煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

民用爆炸物品是指列入《民用爆炸物品品名表》的物品。

交通運輸包括道路運輸、鐵路運輸、城市軌道交通、水路運輸、管道運輸。道路運輸是指《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定的道路旅客運輸和道路貨物運輸；鐵路運輸是指以鐵路列車為工具的旅客和貨物運輸（包括高鐵和城際鐵路）；城市軌道交通是指依規(guī)定批準建設的，采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動導向軌道、市域快速軌道系統(tǒng)；水路運輸是指以運輸船舶為工具的旅客和貨物運輸及港口裝卸、過駁、倉儲（危險品倉儲除外）；管道運輸是指以管道為工具的液體和氣體物資運輸。

冶金和有色金屬業(yè)是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動。

機械制造是指各種動力機械、礦山機械、運輸機械、農(nóng)業(yè)機械、儀器、儀表、特種設備、大中型船舶、海洋工程裝備、石油煉化裝備、建筑施工機械及其他機械設備的制造活動。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754），包括通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、金屬制品業(yè)等8類企業(yè)。

武器裝備研制生產(chǎn)與試驗，包括武器裝備和軍工危險化學品的科研、生產(chǎn)、試驗、儲運、銷毀、維修保障等。

電力生產(chǎn)是指利用火力、水力、核力、風力、太陽能、生物質(zhì)能以及其他能源，如地熱、潮汐能等的發(fā)電活動。電力供應是指經(jīng)營和運行電網(wǎng)從事輸電、變電、配電等電能的輸送與分配活動。

第二章  安全費用的提取標準

第五條【煤炭生產(chǎn)企業(yè)提取標準】煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：

（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、沖擊地壓礦井噸煤50元；

（二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型極復雜礦井、開采容易自燃煤層礦井噸煤30元；

（三）其他井工礦噸煤15元；

（四）露天礦噸煤5元。

多種災害并存礦井，安全費用提取標準按照“就高不就低”原則。

礦井瓦斯等級劃分按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》的規(guī)定執(zhí)行；礦井沖擊地壓判定按《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤礦沖擊地壓細則》的規(guī)定執(zhí)行；礦井水文地質(zhì)類型劃分按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水細則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六條【非煤礦山開采企業(yè)提取標準】非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：

（一）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸15元；

（二）核工業(yè)礦山，每噸25元；

（三）非金屬礦山，其中露天礦山每噸3元，地下礦山每噸8元；

（四）小型露天采石場，即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場，每噸2元；

（五）尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸4元，四等及五等尾礦庫每噸5元。

本辦法施行前已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

（六）地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的2%提取。

第七條【石油天然氣開采企業(yè)提取標準】石油天然氣開采企業(yè)安全費用提取標準如下：

（一）采油、采氣企業(yè)依據(jù)開采的石油、天然氣產(chǎn)量按月提取。石油、天然氣單位產(chǎn)量安全費用提取標準為：每噸原油20元，每千立方米原氣7.5元；

（二）地下儲氣庫企業(yè)按照上一年度營業(yè)收入的1.5%提取；

（三）鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)按照項目或工程總費用的1.7%提取。

第八條【建設工程施工企業(yè)提取標準】建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設工程類別安全費用提取標準如下：

（一）礦山工程為3.5%；

（二）鐵路工程、城市軌道交通工程為3%；

（三）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、市政公用工程為2.5%；

（四）冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、通信工程為2%。

（五）公路工程為1.5%。

建設工程施工企業(yè)應當在編制工程造價時包含并單列安全費用，列入標外管理，在競標時不得刪減。在施工生產(chǎn)過程中，結合工程造價時計取的安全費用，根據(jù)實際工程建設前期所需、完工程度進行提取。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設單位應當在合同中單獨約定并及時向總包單位支付安全費用。

總包單位應當在合同中單獨約定并及時將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。

第九條【危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)提取標準】危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4.5%提??；

（二） 營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2.25%提??；

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.55%提取；

（四）營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

對于危險品生產(chǎn)與銷售一體化的企業(yè)，其銷售環(huán)節(jié)提取安全費用時，以上年實際營業(yè)收入扣除內(nèi)部生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)之間的互供收入為計提依據(jù)，按上述標準分月計提。

第十條【交通運輸企業(yè)提取標準】交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）普通貨運業(yè)務按照1%提取；

（二）客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。

第十一條【冶金和有色金屬企業(yè)提取標準】冶金和有色金屬企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提?。?/p>

（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提?。?/p>

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提?。?/p>

（五）營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提取；

（六）營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。

第十二條【機械制造企業(yè)提取標準】機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2.35%提取；

（二） 營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.25%提?。?/p>

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.25%提取；

（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；

（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。

第十三條【煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提取標準】煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4.0%提??；

（二）營業(yè)收入超過1000萬元至2000萬元的部分，按照3%提?。?/p>

（三）營業(yè)收入超過2000萬元的部分，按照2.5%提取。

第十四條【民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)提取標準】民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提?。?/p>

（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??；

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

（四）營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

第十五條【武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)提取標準】武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)以上年度軍品實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）軍工危險化學品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)（包括：火炸藥、推進劑、彈藥（含戰(zhàn)斗部、引信、火工品）、火箭導彈發(fā)動機、燃氣發(fā)生器等）：

1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照5%提??；

2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照3%提??；

3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照1%提?。?/p>

4.營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.5%提取。

（二）核裝備及核燃料研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：

1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提?。?/p>

2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取；

3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

4.營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

5.核工程按照3%提?。ㄒ怨こ淘靸r為計提依據(jù)，在競標時，列為標外管理）。

（三）軍用艦船（含修理）研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：

1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2.5%提?。?/p>

2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.75%提??；

3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.8%提??；

4.營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.4%提取。

（四）飛船、衛(wèi)星、軍用飛機、坦克車輛、火炮、輕武器、大型天線等產(chǎn)品的總體、部分和元器件研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：

1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；

2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提??；

3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

4.營業(yè)收入超過10億元至100億元的部分，按照0.2%提取；

5.營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.1%提取。

（五）其他軍用危險品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：

1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提??；

2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。?/p>

3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

4.營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

第十六條【電力生產(chǎn)與供應企業(yè)提取標準】電力生產(chǎn)與供應企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）電力生產(chǎn)企業(yè)：

1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提??；

2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提取；

3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照1%提??；

4.營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.8%提取；

5.營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.6%提??；

6.營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.2%提取。

（二）電力供應企業(yè)：

1.營業(yè)收入不超過500億元的，按照0.6%提取；

2.營業(yè)收入超過500億元至1000億元的部分，按照0.5%提??；

3.營業(yè)收入超過1000億元至2000億元的部分，按照0.4%提?。?/p>

4.營業(yè)收入超過2000億元的部分，按照0.3%提取。

第十七條【緩提、少提的條件】企業(yè)依法提取和使用安全費用，在確保安全投入的基礎上，安全費用上年末結余達到企業(yè)本年度安全費用提取計劃，企業(yè)可以緩提或者少提當年安全費用，但是需要按照屬地監(jiān)管權限向當?shù)乜h級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報備。

第十八條【提高標準規(guī)則】企業(yè)在上述標準的基礎上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可以適當提高安全費用提取標準。

本辦法公布前，各省級人民政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準，應當按照本辦法進行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行。

第十九條【特別計提依據(jù)】新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)，以當年實際營業(yè)收入（產(chǎn)量）為提取依據(jù)，按月計提安全費用。

混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務類別分別核算的，則以各業(yè)務營業(yè)收入為計提依據(jù)，按上述標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務計提標準提取安全費用?！?/p>

批準進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的基本建設煤礦，以上月原煤的實際產(chǎn)量為計提依據(jù)，按月計提安全費用。

第三章  安全費用的使用

第二十條【煤炭生產(chǎn)企業(yè)使用范圍】煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預抽、保護層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預測、實施局部補充防突措施等兩個“四位一體”綜合防突措施，以及更新改造防突設備和設施、建立突出防治實驗室等支出； 

（二）沖擊地壓礦井落實防沖措施支出，包括開展沖擊地壓危險性預測、監(jiān)測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等防治措施，更新改造防沖設備和設施，建立防沖實驗室等支出；

（三）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大事故隱患治理支出，包括通風、防瓦斯、防煤塵、防滅火、防治水、頂板、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設備改造和災害治理工程，實施煤礦機械化改造、智能化建設，實施礦壓、熱害、露天煤礦邊坡治理等支出； 

（四）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險設施設備支出，應急救援技術裝備、設施配置和維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（五）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（六）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；

（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（八）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（九）安全生產(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、煤礦智能裝備及煤礦機器人等新裝備的推廣應用支出；

（十）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（十一）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十一條【非煤礦山開采企業(yè)使用范圍】非煤礦山開采企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）和重大事故隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)、支護及防治邊幫滑坡、冒頂片幫設備、機電設備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理等支出； 

（二）完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員監(jiān)測、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險設施設備支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)支出，應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，機械化、智能化建設，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、智能化、機器人等新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）尾礦庫閉庫、閉庫后維護以及銷庫費用支出；

（十）地質(zhì)勘探單位野外應急食品、應急器械、應急藥品支出；

（十一）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十二條【石油天然氣開采企業(yè)使用范圍】石油天然氣開采企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括油氣井（場）、管道、站場、海洋石油生產(chǎn)設施、作業(yè)設施等設施設備的監(jiān)測、監(jiān)控、防井噴、防滅火、防坍塌、防爆炸、防泄漏、防腐蝕、防雷、防靜電、防臺風、防中毒、防墜落等設施設備支出；

（二）事故逃生和緊急避難設施設備的配置及維護保養(yǎng)支出，應急救援器材、設備配置及維護保養(yǎng)支出，應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）野外或海上作業(yè)應急食品、應急器械、應急藥品支出；

（十）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十一）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十三條【建設工程施工企業(yè)使用范圍】建設工程施工企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時安全防護、地下工程有害氣體監(jiān)測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十四條【危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)使用范圍】危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤和隔離操作等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十五條【交通運輸企業(yè)使用范圍】交通運輸企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括道路、水路、鐵路、城市軌道交通、管道運輸設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出；

（二）購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導航定位和自動識別系統(tǒng)、電子海圖等支出；

（三）鐵路和城市軌道交通防災監(jiān)測預警設備及鐵路周界入侵報警系統(tǒng)支出； 

（四）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（五）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（六）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（八）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（九）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（十）安全設施及特種設備檢測檢驗、鐵路和城市軌道交通基礎設備安全檢測支出； 

（十一）安全生產(chǎn)責任保險及承運人責任保險支出；

（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十六條【冶金和有色金屬企業(yè)使用范圍】冶金和有色金屬企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設備設施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和咨詢及標準化建設支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十七條【機械制造企業(yè)使用范圍】機械制造企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出，大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十八條【煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)使用范圍】煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全設備設施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括作業(yè)場所的防火、防爆（含防護屏障）、防雷、防靜電、防護圍墻（網(wǎng)）與欄桿、防高溫、防潮、防山體滑坡、監(jiān)測、檢測、監(jiān)控等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)防爆機械電器設備支出；

（三）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（四）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（五）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（八）安全生產(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（十）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十一）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十九條【民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)使用范圍】民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護屏障、隔離操作等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新設備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第三十條【武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)使用范圍】武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括研究室、車間、庫房、儲罐區(qū)、外場試驗區(qū)等作業(yè)場所監(jiān)控、監(jiān)測、防觸電、防墜落、防爆、泄壓、防火、滅火、通風、防曬、調(diào)溫、防毒、防雷、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射、防護圍堤和隔離操作等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援、應急處置、特種個人防護器材、設備、設施支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（四）高新技術和特種專用設備安全鑒定評估、安全性能檢驗檢測及操作人員上崗培訓支出；

（五）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（七）軍工核設施（含核廢物）防泄漏、防輻射的設施設備支出；

（八）軍工危險化學品、放射性物品及武器裝備科研、試驗、生產(chǎn)、儲運、銷毀、維修保障過程中的安全技術措施改造費和安全防護（不包括工作服）費用支出；

（九）大型復雜武器裝備制造、安裝、調(diào)試的特殊工種和特種作業(yè)人員培訓支出；

（十）武器裝備大型試驗安全專項論證與安全防護費用支出；

（十一）特殊軍工電子元器件制造過程中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測及特種防護支出；

（十二）安全生產(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（十三）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十四）其他與武器裝備安全生產(chǎn)事項直接相關的支出。

第三十一條【電力生產(chǎn)與供應企業(yè)使用范圍】電力生產(chǎn)與供應企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括發(fā)電、輸電、變電、配電等設備設施的安全防護及安全狀況的完善、改造、檢測、監(jiān)測及維護，作業(yè)場所的安全監(jiān)控、監(jiān)測以及防觸電、防墜落、防物體打擊、防火、防爆、防毒、防窒息、防雷、防誤操作、臨邊、封閉等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備設施支出和應急救援隊伍、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新設備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出（不含水電站大壩重大隱患除險加固支出、燃煤發(fā)電廠貯灰場重大隱患除險加固治理支出）。

第三十二條【安全費用使用的優(yōu)先條款】在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應當將安全費用優(yōu)先用于滿足應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的支出。

第三十三條【安全費用財務管理規(guī)定】企業(yè)提取的安全費用應當專項核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉(zhuǎn)下年度使用，當年按標準計提安全費用不能滿足實際使用需求的，超出計提部分按正常成本費用渠道列支。

集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第三十四條【維簡費的規(guī)定】煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的，應當繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

第三十五條【對關停并轉(zhuǎn)企業(yè)安全費用的處理】礦山企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當將安全費用結余轉(zhuǎn)入礦山安全保障基金，用于礦山閉坑、尾礦庫閉庫后可能的危害治理和損失賠償。

危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當將安全費用結余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前的危險品生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料支出。

企業(yè)由于產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的安全費用應當繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調(diào)整業(yè)務、終止經(jīng)營或者依法清算，其結余的安全費用應當結轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

第三十六條【其他企業(yè)的安全投入】本辦法第二條規(guī)定范圍以外的企業(yè)為達到應當具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，按原渠道列支。

實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督管理

第三十七條【企業(yè)制度】企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權限，落實責任，確保按規(guī)定提取和使用安全費用。

第三十八條【計劃管理】企業(yè)應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算，確保資金投入。

第三十九條【財務會計核算管理】企業(yè)安全費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

第四十條【資金管理權限】企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十一條【監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責任】各級應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構、財政部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對企業(yè)安全費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查，并應當建立年度安全費用統(tǒng)計制度，加強對企業(yè)安全費用提取、使用的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析。

第四十二條【違規(guī)處理】企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，由應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構、財政部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，責令限期改正 ，并依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關法律法規(guī)進行處理、處罰。對于情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，可依照有關規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。

第四十三條【追責條款】各級應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構、財政部門以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理中存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條【建設工程適用】建設單位未按規(guī)定及時向施工單位支付安全費用、建設工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費用以及承包單位挪用安全費用的，由建設、交通運輸、鐵路、水利、應急管理、礦山安全監(jiān)察等部門依照相關法律法規(guī)、規(guī)章進行處理、處罰。

在本辦法實施以前，建設工程項目已經(jīng)完成招投標并簽訂合同的，安全費用按照原辦法規(guī)定提取標準執(zhí)行。 

第五章  附 則

第四十五條【實施】各省級應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構、財政部門可以結合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，并報應急管理部、財政部備案。

第四十六條【解釋部門】本辦法由財政部、應急管理部負責解釋。

第四十七條 【生效時間】本辦法自印發(fā)之日起施行?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）同時廢止。