戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢過懸崖的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)感覺腳下又掉了幾塊石子兒，原因如下：

圖中中選金額0.00元格外醒目，這是廣東省清遠(yuǎn)市婦幼保健院為其婦女兒童保健中心大樓建設(shè)工程擇選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目中，最終確定的成交價(jià)格。

從該項(xiàng)目的采購公告中可知，項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)為30萬元，是根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)文確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出，并按政策打八折后，確定的攔標(biāo)價(jià)。

而選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式采用的是網(wǎng)上競價(jià)+隨機(jī)抽取。

據(jù)媒體報(bào)道，從7月27日發(fā)布該公告起，6天時(shí)間中一共有50家單位報(bào)名。而進(jìn)入網(wǎng)上競價(jià)環(huán)節(jié)，面對(duì)30萬元的限價(jià)要求，第一家投標(biāo)人直接拋出了3000元的報(bào)價(jià)，瞬間抹掉了兩個(gè)0。

隨后，各投標(biāo)單位陸續(xù)出價(jià)，2800，1800，一路跌出新低，最終從0.1跌到0。

如果讓炒股的童鞋來看這條價(jià)格曲線，一定非常刺激。

最終，50家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中，有26家報(bào)價(jià)為0，怎么選呢？

這時(shí)候，剛被我們吐槽過的搖號(hào)中標(biāo)（詳見：原來招投標(biāo)“暗箱操作”是這么玩的?。┚吐≈氐菆隽?，系統(tǒng)按照最低價(jià)隨機(jī)搖號(hào)，最終同為0元報(bào)價(jià)的廣州市新譽(yù)工程咨詢有限公司成為該項(xiàng)目的中選人。

事實(shí)上，類似案例并不鮮見。

2017年3月9日，騰訊云0.01元中標(biāo)預(yù)算金額為495萬元的廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項(xiàng)目。

2017年3月31日，中國電信0.01元中標(biāo)預(yù)算金額為892.95萬元的遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺(tái)硬件建設(shè)項(xiàng)目。

當(dāng)時(shí)，這兩個(gè)1分錢中標(biāo)案例曾引起新聞熱議。

更是引發(fā)同行業(yè)小伙伴的不滿，指責(zé)過低成本的報(bào)價(jià)破壞市場秩序。

學(xué)苑也曾邀請(qǐng)立法專家張利江對(duì)“1分錢中標(biāo)”發(fā)表看法，從多個(gè)角度分析1分錢中標(biāo)是否合理合法（詳見：招采江湖說|騰訊1分錢摧毀國家招標(biāo)采購體系，是危言聳聽嗎？）。

普遍來看，行業(yè)與市場的觀點(diǎn)集中于以下方面：

1、“1分錢”的報(bào)價(jià)明顯屬于低于成本競標(biāo)，違背招標(biāo)投標(biāo)法體系及政府采購法體系中關(guān)于“投標(biāo)人/供應(yīng)商報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)”的規(guī)定。

2、遠(yuǎn)低于成本的報(bào)價(jià)是對(duì)市場秩序的破壞，不對(duì)此類行為進(jìn)行約束將導(dǎo)致資源嚴(yán)重傾斜，長此以往，大公司越大、小企業(yè)越小，行業(yè)競爭差距拉大，中小企業(yè)的生存空間將被急劇壓縮。

3、“物”“價(jià)”不等值，難保能為采購人提供其所需的服務(wù)。更何況，羊毛出在羊身上，投標(biāo)企業(yè)先以低價(jià)搶占市場，后期通過其他增值服務(wù)等等收取費(fèi)用，獲取更高利潤，最終采購人所付出的總成本可能將遠(yuǎn)高于預(yù)期價(jià)格。

4、騰訊云沒虧，反而賺了！政務(wù)云服務(wù)中包含的政務(wù)數(shù)據(jù)與核心算法是更寶貴的資源，騰訊拿到這些資源，一方面有助于其積累業(yè)績與經(jīng)驗(yàn)，獲得政務(wù)部門合作關(guān)系。另一方面還有可能成為云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，推動(dòng)行業(yè)趨勢向寡頭壟斷發(fā)展。

與云服務(wù)競標(biāo)還有所不同的是，云服務(wù)企業(yè)還有可能通過長期合作或者增值服務(wù)收回成本，而工程招標(biāo)代理服務(wù)均按項(xiàng)目計(jì)算代理費(fèi)用，這意味著代理人員為完成該項(xiàng)目的一系列工作，從需求分析、文件編制、開評(píng)標(biāo)工作組織，直至中標(biāo)通知書發(fā)出，均為無成本保障的投入。

最終，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的成本極有可能通過招標(biāo)文件購買費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)人身上。

促成如此結(jié)果的并不僅是代理市場競爭的白熱化。

2018年2月，廣東省印發(fā)《網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作方案》，將在行政管理工作中，委托企業(yè)、 事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政管理工作必要條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、證明、咨詢等，納入網(wǎng)上中介超市進(jìn)行交易。

而進(jìn)入中介超市的中介服務(wù)，一部分是財(cái)政性資金項(xiàng)目（政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)）所涉及的中介服務(wù)，另一部分是社會(huì)性資金項(xiàng)目所涉及的中介服務(wù)。

業(yè)主通過中介超市選取代理機(jī)構(gòu)有以下方式：

1、隨機(jī)抽取：采用電腦隨機(jī)搖號(hào)形式，隨機(jī)抽取一家報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)。

2、網(wǎng)上競價(jià)：通過網(wǎng)上競價(jià)的方式，由中介超市按照最低價(jià)原則自動(dòng)確定中選機(jī)構(gòu)。

3、網(wǎng)上競價(jià)+隨機(jī)抽取：業(yè)主設(shè)定最低限價(jià)和最高限價(jià)區(qū)間，中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)。在未突破最低限價(jià)前，則出價(jià)最低者中選；如果達(dá)到最低限價(jià)的競價(jià)者超過2個(gè)，則在最低限價(jià)的競價(jià)者中通過電腦隨機(jī)抽取中選人。

4、直接選?。簶I(yè)主在中介超市直接選擇服務(wù)優(yōu)、評(píng)分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

以服務(wù)為核心的招標(biāo)代理工作，最終能否中選，要么依賴于運(yùn)氣，要么拼價(jià)格拼出底線，僅僅是“程序公平”“低價(jià)優(yōu)先”的政采原則體現(xiàn)，或是側(cè)面體現(xiàn)出這個(gè)行業(yè)的悲哀呢？

價(jià)格戰(zhàn)，財(cái)大氣粗的云計(jì)算企業(yè)玩得起，可代理機(jī)構(gòu)玩得起么？

美團(tuán)大戰(zhàn)餓了么，百度、糯米死了···

OFO大戰(zhàn)摩拜，小藍(lán)、悟空、3Vbike、小鳴單車死了···

滴滴大戰(zhàn)快的，別說相繼垮臺(tái)的易到、嘀嘀、搖搖召車，就連快的自己都被收購了。

而在招標(biāo)代理行業(yè)···

十八大召開以來，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購等代理資格陸續(xù)取消。

2016年6月1日，招標(biāo)師職業(yè)資格取消。

2017年8月，中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)申請(qǐng)暫停。

2016年6月1日，招標(biāo)師職業(yè)資格取消。

2017年12月27日，《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂通過，全面取消了僅存的中央投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目代理資質(zhì)。與此同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專家?guī)斓囊笠惨徊⑷∠?/p>

自此，招標(biāo)代理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻轟然倒塌。

一直以來，招標(biāo)代理被視為“走走流程”就能完成的工作，受制于資質(zhì)要求與相關(guān)政策，大量工程建設(shè)、政府采購項(xiàng)目必須采用法定招標(biāo)程序發(fā)包，代理服務(wù)的市場需求不僅穩(wěn)定，隨著各地基建工程、政府采購的投入增加，還有逐步擴(kuò)大的趨勢。

市場需求的增長與資質(zhì)門檻的逐步取消，推動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)進(jìn)入競爭激烈的“紅海搏殺”時(shí)代。

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，從2013年到2016年，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人均銷售收入由50萬元減少至44萬元，人均利潤由6.4萬元減少至4.4萬元。而在2017年，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營業(yè)收入總額比2016年繼續(xù)減少10.5%，代理收入降低8.47%。

更令人憂慮的是，今年以來，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》陸續(xù)出臺(tái)，依法必招項(xiàng)目范圍大幅度縮小，招標(biāo)代理生存空間被進(jìn)一步壓縮。

壓力不僅僅來自于市場，電子招投標(biāo)取代了大部分程序性、事務(wù)性的代理工作，原來由3個(gè)工作人員耗費(fèi)1小時(shí)才能完成的開標(biāo)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在只需要1個(gè)人坐在電腦前，5分鐘即可解決。

技術(shù)的日新月異，使得許多傳統(tǒng)工種日漸消亡。而代理作為由人來完成的服務(wù)，本應(yīng)通過提供差異化、專業(yè)化的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)質(zhì)量，塑造不可替代的優(yōu)勢，贏得長遠(yuǎn)發(fā)展的上升空間，而如今卻被動(dòng)或主動(dòng)的跳進(jìn)“低價(jià)競爭”的漩渦，實(shí)力雄厚的企業(yè)或許可撐過一時(shí)，在市場中奮力撲騰的中小機(jī)構(gòu)卻會(huì)首先成為被淘汰的對(duì)象。

一方面，低價(jià)競爭的方式，透露出市場對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)同質(zhì)化、低值化的看法。

另一方面，這跌破底線的價(jià)格，何嘗又不是代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己的輕視呢？對(duì)業(yè)主而言，既然能用0.1元，甚至0元獲得的服務(wù)，我為什么還要花更多的錢來購買？在當(dāng)前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，一旦埋下“免費(fèi)可得”的種子，那么，將來想再通過專業(yè)化的咨詢服務(wù)提升價(jià)值，將難上加難。