近日，在襄陽龐公大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，大橋主橋塔柱及兩岸引橋樁基正緊張施工。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人頗有信心：“計(jì)劃明年底完工!”

龐公大橋是漢江首座、世界上第四座三塔式懸索橋，2016年開工，目前總體形象進(jìn)度完成40%。半年前，由襄陽龐公大橋PPP工程監(jiān)理項(xiàng)目引爆的系列串通招標(biāo)違法腐敗案，一度讓這個(gè)民心工程蒙羞。

“氣候寒冷竟成棄標(biāo)原因?”

      ——審計(jì)、巡察牽出冰山一角

“中標(biāo)人放棄中標(biāo)，理由包括工程師不能長期在寒冷地區(qū)工作……”去年初，龐公大橋監(jiān)理項(xiàng)目詭譎的棄標(biāo)怪象引起有關(guān)部門注意。

究竟發(fā)生了什么?去年3月，湖北省襄陽市委第四巡察組對(duì)該市城建委開展2個(gè)月專項(xiàng)巡察;4月，市審計(jì)局對(duì)大橋項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。

巡察和審計(jì)結(jié)果觸目驚心——“部分省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)督辦工作推進(jìn)緩慢”“工程項(xiàng)目監(jiān)管存在‘燈下黑’的問題”“對(duì)下屬單位的工程建設(shè)監(jiān)管不力”“監(jiān)理公司編造虛假資料，篡改政府網(wǎng)站截圖信息”“偽造合同3份、印章18個(gè)”“監(jiān)理人員業(yè)績(jī)虛假”……

襄陽市委主要負(fù)責(zé)人在聽取巡察匯報(bào)、批閱審計(jì)專報(bào)時(shí)態(tài)度堅(jiān)決：“一查到底!”襄陽市政府主要負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)涉案單位及個(gè)人依法依紀(jì)嚴(yán)格查處、嚴(yán)肅追責(zé)”。

去年12月，襄陽市紀(jì)委抽調(diào)力量組成核查組。在核查工作中，某涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公抽屜里數(shù)十枚偽造的國家機(jī)關(guān)印章被當(dāng)場(chǎng)查獲，核查組果斷將其控制。

核查組順藤摸瓜、連夜追查。很快，襄陽華罡項(xiàng)目管理有限公司與廈門港灣咨詢監(jiān)理有限公司在大橋監(jiān)理項(xiàng)目中串標(biāo)犯罪問題浮出水面。

2017年12月29日，襄陽華罡項(xiàng)目管理有限公司董事長王某等3人被抓獲;2018年1月17日，廈門港灣咨詢監(jiān)理有限公司副總經(jīng)理王某被抓獲。至2月13日，涉案9名犯罪嫌疑人全部到案。

“沒有拿不到的市政項(xiàng)目!”

    ——叫囂的底氣在于權(quán)錢交易

核查中，無業(yè)人員周某進(jìn)入核查組視線。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，周某是當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)市場(chǎng)有名的掮客，手下有不少馬仔，曾公開叫囂：“沒有拿不到的市政項(xiàng)目!”周某成為不法企業(yè)拉攏的對(duì)象。

2016年11月，龐公大橋PPP工程監(jiān)理項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)，周某“消息靈通”，馬上聯(lián)系廈門港灣監(jiān)理公司投標(biāo)，組織缺乏資質(zhì)的襄陽華罡監(jiān)理公司圍標(biāo)。

周某找到“熟人”襄陽市公共資源交易中心見證部工作人員侯健幫忙。同年11月底，廈門港灣監(jiān)理公司如愿成為第一中標(biāo)候選人，周某送侯健5萬元“辛苦費(fèi)”。

圍標(biāo)擠走國企，本土企業(yè)襄陽華罡公司其實(shí)早有算計(jì)，“一旦拿下這個(gè)重點(diǎn)市政監(jiān)理項(xiàng)目，公司就積累了一筆雄厚的業(yè)績(jī)資歷”。通過威逼利誘，廈門港灣公司在獲得資金補(bǔ)償后棄標(biāo)。

在收受襄陽華罡公司4萬元賄賂后，侯健關(guān)照該公司以第二中標(biāo)候選人身份成功替補(bǔ)中標(biāo)。

2018年3月26日，正照常上班的侯健被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施;4月24日，襄陽市公共資源交易中心綜合部工作人員王文杰被依法采取留置措施。

經(jīng)查，2014年12月至2017年9月期間，侯健利用其在開標(biāo)活動(dòng)中管理和見證職責(zé)，幫助他人中標(biāo)。收受周某、董某等人錢財(cái)13次，達(dá)53.4999萬元;2016年12月至2017年1月期間，王文杰通過侯健幫助不法企業(yè)中標(biāo)，收受他人錢財(cái)14萬元，并送侯健5萬元。

據(jù)辦案人員介紹，侯健曾通過調(diào)整標(biāo)書發(fā)放順序、擺放位置等方法與不法評(píng)委暗通款曲，平常還通過打招呼、送錢財(cái)?shù)绒k法同評(píng)標(biāo)專家“聯(lián)絡(luò)感情”。

案發(fā)后，現(xiàn)年33歲的侯健、30歲的王文杰如夢(mèng)初醒，時(shí)常以淚洗面：“所謂的密不透風(fēng)，無人知曉，只是自欺欺人”“我對(duì)不起組織、對(duì)不起家人……”

據(jù)悉，龐公大橋監(jiān)理項(xiàng)目目前由武漢一家企業(yè)提供幫助，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，現(xiàn)已計(jì)劃重新招標(biāo)。

“問題不見底不收兵”

      ——專項(xiàng)戰(zhàn)役掃出清風(fēng)正氣

龐公大橋監(jiān)理項(xiàng)目招投標(biāo)亂象引起襄陽市委、市政府高度重視，在該市紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)下，一場(chǎng)全市范圍內(nèi)的招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問題專項(xiàng)整治行動(dòng)打響。

污水處理、南北軸線、醫(yī)療采購、土地整理等項(xiàng)目領(lǐng)域中涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)線索被大起底，襄陽市第一人民醫(yī)院原黨委副書記、院長付度關(guān)，襄陽市交通局原黨組成員、總工程師姜艦，襄陽市住房投資有限公司原總工程師張衛(wèi)東等公職人員被接連采取留置措施。

投標(biāo)人之間采取“投標(biāo)聯(lián)盟”“有償陪標(biāo)”“輪流坐莊”等方式串通投標(biāo)，有的掛靠多家企業(yè)、借用他人資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo);有關(guān)人員濫用決策權(quán)、審批權(quán)，違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)……招投標(biāo)市場(chǎng)沉疴舊疾被精準(zhǔn)定位。

今年3月5日，襄陽市公共資源交易管理委員會(huì)成立，市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任主任。襄陽市紀(jì)委監(jiān)委向該市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)出“建議書”，督促刮骨療毒、源頭治理，加快推出一系列硬招、實(shí)招——制定電子招投標(biāo)工作路線圖，推進(jìn)全流程電子招投標(biāo)，用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段鏟除圍標(biāo)串標(biāo)土壤;出臺(tái)評(píng)標(biāo)專家管理辦法，開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)信用綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng);出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))主體責(zé)任的通知》《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中運(yùn)用信用綜合評(píng)價(jià)的通知》等文件，解決虛假投標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)誠信問題;出臺(tái)《襄陽市公共資源招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)規(guī)程》，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和投訴舉報(bào)行為等。今年以來，在襄陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭整治下，長期盤踞當(dāng)?shù)氐囊慌鷩畼?biāo)團(tuán)伙被接連清除。目前已查實(shí)圍串標(biāo)項(xiàng)目7個(gè)，標(biāo)的總金額高達(dá)2.4億余元，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人34名，16人被采取留置措施。僅龐公大橋一案目前便逮捕9人、留置4人，已有2人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。