全面審計，就是根據(jù)設(shè)計圖紙和“定額”及有關(guān)編制預(yù)算的依據(jù)，對被審工程預(yù)算子項(xiàng)一項(xiàng)不漏地全部審查一遍。即對從看圖紙開始到工程量計算、套用定額、計算費(fèi)用一直計算出總價的整個過程，都要審查一遍。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高：缺點(diǎn)是工作量大。全面審計一份預(yù)算，要比重新做一份預(yù)算花費(fèi)的時間還要長。

在長期工作中，廣大審計人員。為了克服全面審計工程預(yù)算工作量大的缺點(diǎn)，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計算等，不僅滿足了使用單位的時間要求，也提高了所審預(yù)算的準(zhǔn)確度?？傊?，上述方法各有利弊，在使用時要注意配合使用，不能單純地采用某一種方法。一般地，重點(diǎn)復(fù)雜的工程要細(xì)審;選用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程要細(xì)審;預(yù)算編制質(zhì)量一向不高的工程要細(xì)審。除此之外?？梢猿閷?，也可以采取指標(biāo)審計的方法。無論采用哪種方法，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要把握住“準(zhǔn)確度”使核增核減的金額都要有根有據(jù)。否則，采用的方法再好，做的都是無用功。

2.要有明確、簡捷的計算順序

用先平面后垂直面的計算法，平面按軸線編號順序先橫后豎、先上后下、先左后右方法計算，垂直面按由下到上、層層推進(jìn)、逐項(xiàng)殲滅方法計算。在計算工程量之前，先算好建筑物各層、各部位建筑面積和各房間的凈面積，然后用表格匯總，便于計算水平面上各分部工程的工程量時引用，以收到一次計算，多次使用的效果。按照先主體后裝修的順序，先計算獨(dú)立部分(如土方工程、基礎(chǔ)工程等)，以逐漸減少圖紙數(shù)量，其次由底層到各層計算鋼筋混凝土工程、墻體工程、金屬工程、門、窗工程等分部工程量，再計算水平面上的各分部工程(如樓地面、屋而等)工程量，然后藉計算垂直面上的各分部工程(如裝飾工程、磚石工程的腳手架等)工程量，采用按順序、按圖紙逐張計算。便于做到不漏缺、不重復(fù)。

3.合理的定額選項(xiàng)是編制預(yù)算的關(guān)鍵

(1)合理的定額選項(xiàng)。在施工預(yù)算的編制過程中，對定額的選項(xiàng)要本著公正、合理的原則。應(yīng)避免預(yù)算編制人員與審核人員所處的位置(部門)不同，觀點(diǎn)不同，對定額的理解不同所造成的差異。尤其是對于模棱兩可的定額選項(xiàng)。

(2)補(bǔ)充單位估價表。隨著技術(shù)材料的不斷更新，特別是裝飾工程的日新月異造成了定額老化問題突出。另外，現(xiàn)有預(yù)算定額一般都是針對新建的工程.而對于大修工程的拆除項(xiàng)目，要么無定額，要么不完備。在這種情況下要求利用編制補(bǔ)充單位估價表的方法來解決預(yù)算定額缺項(xiàng)的問題，這里介紹幾種處理辦法以供參考：a.憑經(jīng)驗(yàn)編制：要求預(yù)算人員有長期的預(yù)算編制與施工經(jīng)驗(yàn)。b.參照相關(guān)定額編制，吸取已有定額相類似之處，補(bǔ)充不同的內(nèi)容。c.調(diào)查法：可由預(yù)算人員組織有經(jīng)驗(yàn)的人員以座談會的方式調(diào)查研究。

4.預(yù)算管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理意識

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。