關(guān)于2019年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知

財庫〔2019〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為深入落實《深化政府采購制度改革方案》要求，依法加強和完善政府采購監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，財政部決定從2019年10月起組織開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

財政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單內(nèi)，隨機(jī)抽取代理本級采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對象，原則上近3年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機(jī)構(gòu)不再抽取。本次檢查針對2018年代理的政府采購項目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項目不少于5個。對于進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)隨機(jī)抽取項目進(jìn)行檢查。

財政部對抽取的北京、遼寧、山東、廣東4個省市的25家政府采購代理機(jī)構(gòu)開展檢查。各?。▍^(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本?。▍^(qū)、市）政府采購代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對本?。▍^(qū)、市）所有政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

二、檢查內(nèi)容及時間

本次檢查結(jié)合《深化政府采購制度改革方案》，突出采購需求管理、績效管理等改革要求。檢查內(nèi)容涵蓋政府采購活動的全過程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見附件）。檢查時間從2019年10月開始，具體安排如下：

自行檢查階段（2019年10月15日至10月31日）：被檢查單位根據(jù)財政部門檢查通知要求，整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2018年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報告，一并報送財政部門。

書面審查階段（2019年11月1日至11月30日）：財政部門成立檢查工作組。檢查工作組對被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

現(xiàn)場檢查階段（2019年12月1日至12月15日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

處理處罰階段（2019年12月16日至2020年2月15日）：財政部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。

匯總報告階段（2020年2月16日至2月29日）：財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告，各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。

三、工作要求

財政部門全面落實“雙隨機(jī)一公開”要求，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機(jī)構(gòu)2018年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

各?。▍^(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌檢查工作安排，加強對本地區(qū)檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中,要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

聯(lián)系人：財政部國庫司政府采購監(jiān)督裁決處王春芝

聯(lián)系電話：010-68552144

電子郵箱：bjszxlssws@126.com

附件：2019年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

財政部

2019年8月30日

附件：

2019年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

1．《中華人民共和國政府采購法》；

2．《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

3．《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）；

4．《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）；

5.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）；

6.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）；

7.《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）；

8.《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）；

9.《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）；

10.《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）；

11.《關(guān)于中央預(yù)算單位申請單一來源采購方式審核前公示有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2015〕8號）；

12.《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）；

13.《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（財庫〔2017〕86號）；

14.《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）；

15.《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕37號）；

16.《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）；

17.《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）；

18.《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）；

19.《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）；

20．《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）；

21.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）；

22.《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）；

23.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕96號）；

24.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2009〕101號）；

25.《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）；

26.《關(guān)于加強中央預(yù)算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕120號）；

27.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）；

28．《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；

29.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）；

30.《財政部環(huán)保總局關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）；

31.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）；

32.《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；

33.《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）；

34．《財政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2011〕59號）；

35.《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2016〕194號）；

36.《關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）；

37.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》（財庫〔2011〕15號）；

38.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財辦庫〔2015〕295號）；

39.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)>的通知》（財辦庫〔2015〕352號）；

40.《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項目采購方式適用等問題的函》（財辦庫〔2015〕111號）；

41.《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）；

42．《財政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕165號）；

43.《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕150號）；

44.《關(guān)于貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕163號）；

45.其他政府采購制度辦法。