為加強(qiáng)建筑工程項目負(fù)責(zé)人管理，我局起草了《關(guān)于加強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人管理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求公眾意見和建議，具體安排如下：

一、公開征求意見和建議的時間

2024年11月5日—2024年12月5日。

二、公眾提出意見和建議的途徑

（一）登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站（http://zfcj.gz.gov.cn/），通過網(wǎng)站上的互動交流專欄調(diào)查征集欄目提交。

（二）郵寄地址：廣州市越秀區(qū)府前路1號市政府大院3號樓廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程質(zhì)量安全處（郵政編碼：510030）。

（三）電子郵箱：maike@gz.gov.cn。

提交意見和建議請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

特此公告。

附件：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人管理的通知（征求意見稿）

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月4日

附件

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑工程項目負(fù)責(zé)人管理的通知（征求意見稿）

各有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號）、《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令147號）、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》（建市〔2008〕48號）、《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》（廣州市政府令129號）和《關(guān)于加強(qiáng)我省小型工程項目施工管理及明確小型工程項目負(fù)責(zé)任職條件的通知》（粵建市〔2010〕26號）等有關(guān)規(guī)定及公平和誠實信用原則，為進(jìn)一步規(guī)范我市有形建筑市場，現(xiàn)將加強(qiáng)建筑工程項目負(fù)責(zé)人（注冊監(jiān)理工程師、建造師、項目經(jīng)理）承接工程管理措施通知如下：

一、參加投標(biāo)的建筑工程項目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)單位的正式員工，投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人所注冊企業(yè)名稱應(yīng)與對應(yīng)的投標(biāo)企業(yè)名稱一致，職業(yè)資格證明書應(yīng)處于有效期內(nèi)，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺可查。

二、資格預(yù)審項目自確定正式投標(biāo)人之日起或資格后審項目自開標(biāo)之日起至發(fā)出中標(biāo)通知書前，投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人不得被更換，不得報名參加其他工程的投標(biāo)。確需更換項目負(fù)責(zé)人的，需經(jīng)招標(biāo)單位同意，由工程管轄招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對相關(guān)變更資料進(jìn)行核實、公示、辦理解鎖或鎖定手續(xù)，并符合以下情形：

（一）死亡；

（二）因長期疾病、長期出國、長期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動、辭職或調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)（長期為120天以上，含120天，下同）；

（三）因違法違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；

（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；

（五）非因投標(biāo)單位責(zé)任、遞交投標(biāo)文件后長期未能確定正式中標(biāo)單位；

（六）其他法定的原因。

符合第（二）項情形被更換的項目負(fù)責(zé)人，如查實為報送虛假信息的、在建設(shè)行政主管部門的企業(yè)檔案和人員檔案中記錄，同時，在企業(yè)綜合誠信評價體系中按市場管理嚴(yán)重不規(guī)范行為扣分。

三、建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人任小型工程項目負(fù)責(zé)人（含非招投標(biāo)項目）后，應(yīng)在企業(yè)誠信檔案中錄入小型工程項目負(fù)責(zé)人誠信檔案信息。已辦理誠信檔案錄入手續(xù)的小型工程項目負(fù)責(zé)人，不能同時受聘擔(dān)任兩個及兩個以上建筑工程項目。小型工程項目負(fù)責(zé)人的受聘任職情況，可登錄廣州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)站查詢。

四、建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)人（建造師、項目經(jīng)理）只能負(fù)責(zé)一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目施工，不得同時兼管多項工程施工。注冊監(jiān)理工程師需要同時擔(dān)任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項工程項目，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱須與工程項目的要求相適應(yīng)。中標(biāo)單位的建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)人在完成本招標(biāo)項目施工職責(zé)，取得《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》或工程竣工驗收合格前不得再次參加投標(biāo)活動。以下情形除外：

（一）經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)非因施工（監(jiān)理）單位責(zé)任，中標(biāo)后超過合同開工日期半年不能開工，或開工后長期停工，若該項目已在質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報監(jiān)的，由工程管轄的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)意見；若該項目未在質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的，由工程管轄的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)意見；

（二）非因施工（監(jiān)理）單位責(zé)任，經(jīng)建設(shè)和施工（監(jiān)理）雙方同意中止或終止合同的，參照本條第（一）項情形實施；

（三）工程主體已完成、項目負(fù)責(zé)人已基本完成職責(zé)，但非因施工（監(jiān)理）單位責(zé)任，長期未取得《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》，經(jīng)建設(shè)單位同意，由工程管轄的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)意見；

（四）工程項目分期分段實施，經(jīng)建設(shè)單位同意，由工程管轄的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)意見；

（五）承擔(dān)的工程已完工，建設(shè)單位已組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位驗收合格的，經(jīng)建設(shè)單位同意，由工程管轄的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)意見。

五、中標(biāo)單位自被確定中標(biāo)之日起至工程取得安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》或工程竣工驗收合格前更換項目負(fù)責(zé)人，符合第四條第（一）、（二）、（三）、（四）項或以下情形，并經(jīng)建設(shè)單位同意，在工程管轄建設(shè)行政主管部門辦理項目負(fù)責(zé)人變更手續(xù)，更換項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱須與工程項目的要求相適應(yīng)。

（一）因失誤或過錯造成嚴(yán)重?fù)p失，招標(biāo)人按照合同責(zé)令更換的；

（二）因工程項目在建過程中發(fā)生重大變更，經(jīng)建設(shè)單位同意更換的；

（三）其他法定的原因。

項目負(fù)責(zé)人變更后，建設(shè)單位應(yīng)將繼任的項目負(fù)責(zé)人列入重點管理對象，重點檢查其對負(fù)責(zé)工程的熟悉情況、管理能力水平，若發(fā)現(xiàn)繼任項目負(fù)責(zé)人不能勝任崗位的，可責(zé)令施工（監(jiān)理）單位按規(guī)定要求辦理變更。在建設(shè)實施過程中多次變更項目負(fù)責(zé)人的，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可將該工程列入重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次。

六、符合本通知第二條第（二）項情形經(jīng)同意被更換的建筑工程項目負(fù)責(zé)人，從被更換之日起三個月內(nèi)暫停參加投標(biāo)。符合第五條第（一）項情形被責(zé)令被更換的項目負(fù)責(zé)人，依法給予相應(yīng)處罰，并在建設(shè)行政主管部門的企業(yè)檔案和人員檔案中記錄、在企業(yè)綜合誠信評價體系中按質(zhì)量安全管理評價細(xì)則的相關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行誠信扣分。

七、建設(shè)工程交易機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合本通知有關(guān)規(guī)定的情況，建設(shè)工程交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止提供招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)，同時立即書面報告相應(yīng)的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得為其辦理下一步建設(shè)管理手續(xù)。

八、本通知自發(fā)布之日實施，有效期5年。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月4日