湖北省關(guān)于進一步加強外墻保溫工程管理的通知

關(guān)于進一步加強外墻保溫工程管理的通知

鄂建文〔2021〕47號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局，各有關(guān)單位：

外墻保溫是建筑節(jié)能的重要組成部分，對保證建筑能效、提升工程品質(zhì)具有重要作用。當前，外墻保溫因系統(tǒng)選用不合理、材料質(zhì)量不合格、設(shè)計深度不足、施工控制不嚴等原因，導致保溫層開裂、空鼓、脫落、拆除等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響使用安全和節(jié)能效果。為保障外墻保溫工程質(zhì)量安全，促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)建筑領(lǐng)域“雙碳”目標，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)及標準規(guī)范，結(jié)合我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展實際，現(xiàn)就進一步加強外墻保溫工程管理有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格選用外墻保溫系統(tǒng)

外墻保溫系統(tǒng)選用應(yīng)符合“安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利、美觀實用”的原則，應(yīng)滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。

（一）重點推廣

1.外墻保溫工程應(yīng)優(yōu)先選用墻體自保溫系統(tǒng)、保溫與結(jié)構(gòu)一體化系統(tǒng)。

2.框架結(jié)構(gòu)和框架剪力墻結(jié)構(gòu)選用高性能蒸壓加氣混凝土砌塊（板）自保溫系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

3.剪力墻結(jié)構(gòu)選用內(nèi)置保溫現(xiàn)澆復合剪力墻系統(tǒng)、EPS鋼絲網(wǎng)架板現(xiàn)澆混凝土外保溫系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

4.裝配式建筑選用高性能蒸壓加氣混凝土板自保溫系統(tǒng)、預(yù)制混凝土夾心保溫外墻板系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

（二）限制與禁止使用

1.外墻內(nèi)保溫系統(tǒng)（內(nèi)側(cè)墻粘貼高性能蒸壓加氣混凝土保溫板除外）僅適用于全裝修建筑。

2.保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)應(yīng)用高度不應(yīng)超過100米。

3.禁止使用燃燒性能低于B1級的外墻保溫材料。

4.漿料類（含無機輕集料保溫砂漿）保溫系統(tǒng)禁止用于外墻外保溫工程;用于外墻內(nèi)保溫工程時，只能在熱橋翻包、門窗洞口等局部部位及廚房、衛(wèi)生間使用。

5.薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用高度禁止超過100米。薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)飾面層禁止使用陶瓷飾面磚。

6.禁止采用僅通過粘結(jié)方式固定的保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

（三）其它情形

有下列情形之一時，建設(shè)單位應(yīng)組織專家對選用的外墻保溫系統(tǒng)進行技術(shù)論證：

1.選用的外墻保溫系統(tǒng)無國家、行業(yè)和湖北省相應(yīng)標準規(guī)范的；

2.選用薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用高度超過54米的;選用其它類型外墻外保溫系統(tǒng)時，應(yīng)用高度超過100米的；

3.選用的外墻保溫系統(tǒng)超出本部分（一）（二）款相應(yīng)規(guī)定的。

技術(shù)論證工作由建設(shè)單位組織，專家不少于5人，其中省住建廳科學技術(shù)委員會相應(yīng)專業(yè)專家不應(yīng)少于3人。論證時建設(shè)單位應(yīng)提供外墻保溫系統(tǒng)及組成材料性能指標、保溫系統(tǒng)連接安全設(shè)計計算書、主要節(jié)點設(shè)計詳圖、保溫系統(tǒng)型式檢驗報告等資料。專家組應(yīng)對是否選用該外墻保溫系統(tǒng)作出明確意見，并對技術(shù)論證意見負責。技術(shù)論證意見應(yīng)及時報當?shù)亟ㄖ?jié)能管理機構(gòu)，并作為圖審、施工、監(jiān)理和驗收依據(jù)。

本通知涉及的外墻保溫系統(tǒng)及幕墻保溫系統(tǒng)選用應(yīng)符合《外墻保溫工程技術(shù)要點（試行）》要求，具體內(nèi)容見附件。

二、嚴格落實外墻保溫工程質(zhì)量責任

（一）建設(shè)單位對外墻保溫工程質(zhì)量承擔首要責任，嚴格督促設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測及外墻保溫系統(tǒng)和材料供應(yīng)單位落實外墻保溫工程相應(yīng)質(zhì)量責任。不得明示或暗示設(shè)計單位選用不符合本通知要求的外墻保溫系統(tǒng)、不得明示或暗示施工單位使用不符合標準規(guī)范要求的外墻保溫材料，不得擅自修改審查通過的外墻保溫系統(tǒng)和材料。外墻保溫工程設(shè)計變更不得降低節(jié)能標準，對設(shè)計變更不符合本通知第一條相應(yīng)規(guī)定的，應(yīng)重新按要求組織技術(shù)論證，并應(yīng)將設(shè)計變更內(nèi)容送原圖審機構(gòu)重新審查。對住宅外墻保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位履行保修義務(wù)并對造成的損失依法承擔賠償責任。

（二）設(shè)計單位對外墻保溫工程承擔設(shè)計質(zhì)量責任，應(yīng)按相關(guān)設(shè)計標準規(guī)范以及本通知要求對外墻保溫工程進行專項設(shè)計，應(yīng)選用成套定型的外墻保溫系統(tǒng)材料，詳細注明外墻保溫系統(tǒng)及組成材料性能參數(shù)、構(gòu)造做法和關(guān)鍵節(jié)點構(gòu)造詳圖等，其設(shè)計深度應(yīng)符合現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》規(guī)定。不得設(shè)計使用不符合標準規(guī)范及國家明令淘汰的保溫材料和產(chǎn)品。

（三）施工圖審查機構(gòu)對外墻保溫工程設(shè)計質(zhì)量承擔審查責任，應(yīng)重點審查外墻保溫系統(tǒng)構(gòu)造做法（包括粘結(jié)面積、錨固要求、分隔縫、構(gòu)造線條、托架設(shè)置等）、熱工參數(shù)及材料燃燒性能等級、防火隔離帶和防護層等措施是否符合相關(guān)標準規(guī)范規(guī)定；對外墻保溫不符合標準規(guī)范及本通知規(guī)定的，不得出具施工圖審查合格書。

（四）施工總承包單位對外墻保溫工程施工質(zhì)量承擔責任，應(yīng)切實加強外墻保溫工程專業(yè)分包單位管理，不得將外墻保溫工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人，嚴格執(zhí)行保溫材料及產(chǎn)品取樣送檢制度，不得委托專業(yè)分包單位或材料廠家自行取樣送檢。外墻保溫施工前，應(yīng)編制專項方案，按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇墒┕?。嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和相關(guān)標準規(guī)范進行施工，加強過程控制，確保施工質(zhì)量。

（五）監(jiān)理單位對外墻保溫工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任，嚴格執(zhí)行材料見證取樣送檢制度，對復檢發(fā)現(xiàn)外墻保溫材料質(zhì)量不符合要求的，不得允許使用；嚴格落實外墻保溫工程關(guān)鍵工序旁站和平行檢驗制度。凡發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計文件及相關(guān)標準規(guī)范和本通知要求的，應(yīng)要求施工單位采取有效措施立即整改，對不整改或整改不到位的，應(yīng)及時報告建設(shè)單位、當?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

（六）檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準對外墻保溫系統(tǒng)及材料等進行檢測，對檢測結(jié)果客觀真實性負責，檢測報告按要求上傳“省檢測監(jiān)管平臺”。不得超出資質(zhì)證書范圍出具檢測報告，不得出具虛假檢測報告。應(yīng)及時將不合格檢測結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，向當?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

（七）外墻保溫系統(tǒng)及材料供應(yīng)單位應(yīng)對保溫系統(tǒng)、材料質(zhì)量負責，其保溫系統(tǒng)、材料、產(chǎn)品等應(yīng)具有國家、行業(yè)或湖北省相應(yīng)標準規(guī)范。外墻保溫系統(tǒng)及材料供應(yīng)單位供貨時，應(yīng)向施工總承包單位提供外墻保溫系統(tǒng)型式檢驗報告（包括耐候性、抗風壓性以及配套組成材料的名稱、生產(chǎn)單位、型號規(guī)格及主要性能參數(shù)）、出廠檢驗報告和使用說明書（包括生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)名、規(guī)格、型號、性能、生產(chǎn)日期等）。

三、嚴格控制外墻保溫工程施工質(zhì)量

（一）嚴格檢測檢驗。保溫材料及產(chǎn)品進場后，建設(shè)單位按設(shè)計和相關(guān)標準規(guī)范要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行見證取樣檢測，未經(jīng)檢測或檢測不合格的保溫材料及產(chǎn)品不得使用。按規(guī)定對外墻保溫工程中保溫材料種類、保溫層厚度、保溫構(gòu)造做法等進行實體檢驗。保溫系統(tǒng)無有效期內(nèi)的型式檢驗報告，不得進場使用。

（二）實行樣板引路。外墻保溫工程嚴格實施樣板引路制度，施工單位按要求將外墻保溫系統(tǒng)、安裝工序、工藝等制成樣板，在施工現(xiàn)場展示，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位檢查合格后方可進行工程實體施工。對經(jīng)技術(shù)論證選用的外墻保溫系統(tǒng)，邀請設(shè)計單位進行樣板驗收。

（三）強化基層驗收。施工單位應(yīng)嚴格檢查基層墻體平整度及是否存在空鼓、開裂、松動、浮灰、風化物和其它影響粘結(jié)強度的現(xiàn)象，監(jiān)理單位按規(guī)定組織基層墻體驗收，驗收不合格的，不得進行下一道工序施工。

（四）加強重點管控。施工單位應(yīng)重點控制門窗洞口、凸窗部位、女兒墻部位、勒腳部位、變形縫、穿墻管道、落水雨水管部位、雨篷、遮陽板、空調(diào)板、裝飾線條等節(jié)點部位的保溫施工質(zhì)量。

（五）嚴格質(zhì)量追溯。外墻保溫工程施工時，施工單位應(yīng)如實填寫外墻保溫工程重點部位隱蔽驗收記錄及各施工環(huán)節(jié)相關(guān)記錄，監(jiān)理單位應(yīng)進行跟蹤檢查，對重要工序和部位實行掛牌驗收，同時應(yīng)留存必要的影像資料。

四、切實加強外墻保溫工程監(jiān)督管理

（一）各地住建行政主管部門要高度重視外墻保溫工程監(jiān)督管理，督促工程參建單位嚴格按照本通知要求落實相應(yīng)責任，全面推行“雙隨機一公開”抽查方式，嚴厲打擊建筑節(jié)能虛假檢測行為。對發(fā)現(xiàn)外墻保溫工程設(shè)計不合規(guī)、系統(tǒng)不匹配、材料不合格、質(zhì)量不達標、檢測弄虛作假的，及時公開曝光，依法嚴肅查處。

（二）施工圖設(shè)計管理機構(gòu)應(yīng)加強對外墻保溫系統(tǒng)及材料設(shè)計深度和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對違規(guī)行為責令整改，抽查結(jié)果及時向社會公告，并納入重點監(jiān)控名單。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對外墻保溫工程參建單位質(zhì)量行為、實體質(zhì)量和工程資料的監(jiān)督抽查，督促房地產(chǎn)開發(fā)單位及時公開住宅外墻保溫工程質(zhì)量信息。加大外墻保溫工程驗收抽查力度，重點抽查經(jīng)技術(shù)論證選用的外墻保溫系統(tǒng)，對不符合標準規(guī)范及本通知規(guī)定的，責令相關(guān)責任單位整改，對拒不整改或整改不到位的，在竣工驗收監(jiān)督時應(yīng)明確不予通過。

（四）建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)加強外墻保溫系統(tǒng)及材料的信息登記管理，加強對外墻保溫工程的抽查，對保溫系統(tǒng)及材料生產(chǎn)單位以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，列為“黑名單”及時向社會公告，對使用不合格保溫系統(tǒng)及材料的責任單位按規(guī)定進行查處并向社會公開（一并公開涉及到的工程項目名稱）。及時發(fā)布當?shù)剡m用的外墻保溫技術(shù)和產(chǎn)品信息目錄，加強宣傳、培訓和示范。

（五）鼓勵各地、各單位按本通知確定的外墻保溫系統(tǒng)選用原則，因地制宜開展外墻保溫新技術(shù)研究，加強陶粒混凝土、磷石膏建材等地方特色保溫材料的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵保溫系統(tǒng)及材料供應(yīng)單位主動在“省建設(shè)工程數(shù)字造價平臺”發(fā)布價格信息，便于使用單位選用。省住建廳將根據(jù)外墻保溫技術(shù)發(fā)展實際，適時制定、公布外墻保溫系統(tǒng)及材料推廣目錄，以及限制、禁止使用目錄。

本通知自2022年1月1日起實施。在此之前已通過施工圖設(shè)計文件審查但尚未施工的項目，如有不符合本通知規(guī)定的，宜由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位按本通知進行設(shè)計變更。對正在施工的項目，各參建單位要切實執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)范，確保外墻保溫工程質(zhì)量安全。

附件：外墻保溫工程技術(shù)要點（試行）

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年11月19日