建設(shè)項目工程竣工結(jié)算審核工作要點解析
結(jié)算資料是辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ),其完整性、準確性對審核結(jié)果的準確性起了至關(guān)重要的作用,作為審核人員需對結(jié)算資料了如指掌。在結(jié)算審核初期應(yīng)對資料進行收集、整理、分類、匯總、分析、審核、校正。
建立結(jié)算資料臺賬
建立結(jié)算資料臺賬,方便審核過程中審核組成員查閱。根據(jù)項目規(guī)模、特點若項目結(jié)算資料較多,審核組項目經(jīng)理在收集過程中建立結(jié)算資料臺賬,掃描紙版資料,對資料進行整理、編號、分類,匯總。
對結(jié)算資料進行分析,對重要信息進行提取、標記,判斷結(jié)算資料是否蓋章簽字齊全,自相矛盾、資料依據(jù)不充分等問題,為保證結(jié)算時效性,在本階段把資料尚存在的問題反應(yīng)給建設(shè)單位,由建設(shè)單位催告施工單設(shè)一次性補齊資料,避免中途或后期補資料耽誤大量時間。
結(jié)算資料的交底
項目審核組最終進行結(jié)算資料審核后,進行項目情況及結(jié)算資料的交底,討論資料中反應(yīng)的各種情況,并根據(jù)項目特點確定最終審核過程中結(jié)算資料計量計價的方式。
工程量、清單單價、取費進行審核工作要點
制定審核計劃
根據(jù)項目規(guī)模、特點及審核要求,審核項目組的項目經(jīng)理在審核前期制定結(jié)算審核計劃,結(jié)算審核計劃包含審核方式、審核范圍、審核進度目標、審核質(zhì)量目標、審核時間節(jié)點、審核要點、審核注意事項等內(nèi)容,要對整項目的審核進行統(tǒng)籌管理。
核對前的計量計價工作
審核項目組在核對前的計量計價技術(shù)交底,交底內(nèi)容包含計算范圍分工、軟件計算設(shè)置、計算規(guī)則、計算模板、圖紙疑問模板等的交底。交底時,統(tǒng)一項目組計量、計價口徑及方向。
審核人員在計量計價過程中發(fā)現(xiàn)圖紙疑問及時書面提出,由項目經(jīng)理匯總整理,每天或每周一次反饋給建設(shè)單位相關(guān)部門,必要時在現(xiàn)場踏勘中再次進行踏勘確認。
對隱蔽工程審核,如鋼筋工程、防水工程、土方工程、保溫工程、基礎(chǔ)工程、預(yù)留預(yù)埋工程等,圖紙上不能完全表示出具體做法、尺寸,現(xiàn)場無法可見或測量,按照相關(guān)規(guī)范進行施工。首先了解現(xiàn)場施工情況、施工工藝,然后審核隱蔽工程結(jié)算資料(施工方案、收方單等),最后根據(jù)合同約定計算規(guī)則、計價規(guī)則進行量、價審核。
對清單項目進行計價、計取相關(guān)費用,熟悉國家、地方相關(guān)定額或合同約定的其他組價方式,按照定額說明及配套文件進行組價,定額名稱、定額換算、消耗量調(diào)整不能隨意更改。需進行定額材料代換的清單,參照的施工工藝相符,人、材、機耗量相同的定額進行借用。
現(xiàn)場踏勘
結(jié)算結(jié)算現(xiàn)場踏勘一般分為對量前的現(xiàn)場踏勘和對量后的現(xiàn)場踏勘。
對量前的現(xiàn)場踏勘,主要是前期熟悉資料及根據(jù)圖紙計量過程中遇到的圖紙疑問或結(jié)算范圍內(nèi)圖紙上各部分實施情況等內(nèi)容的踏勘,踏勘范圍一般是全部結(jié)算范圍,主要參與方有建設(shè)單位、審核單位、監(jiān)理單位等。
對量后的現(xiàn)場踏勘主要針對對量過程中因圖紙理解不一致或工程現(xiàn)場實施情況存在爭議的結(jié)算內(nèi)容進行的踏勘,踏勘范圍僅為爭議內(nèi)容,主要參與人員有建設(shè)單位、審核單位、施工單位和其他相關(guān)建設(shè)主體單位。
審核人員應(yīng)根據(jù)所在階段進行踏勘準備,在踏勘前提出預(yù)設(shè)問題,在踏勘過程中進行拍照或錄像,并做好現(xiàn)場記錄,在踏勘完成時,對踏勘情況進行下結(jié)論,各方參與單位進行現(xiàn)場踏勘簽字確認。
匯總核對前的結(jié)算初稿
匯總核對前的結(jié)算初稿一般是由項目經(jīng)理或?qū)iT審核人員負責(zé),合并計價文件、計算底稿需特別注意計算合并前后的變化,檢查段落,檢查中間數(shù)據(jù)及匯總金額,避免因合并發(fā)生的問題。合并檢查后,對關(guān)鍵指標進行分析、核查。
結(jié)算索賠的審核工作要點
結(jié)算索賠一般在合同條款、簽證、變更及補充協(xié)議等文件中做出響應(yīng)說明,首先審核人員要收集結(jié)算索賠資料,檢查索賠資料是否完整,還缺少哪些資料,其次審核人員需對發(fā)生的事實情況進行分析、判斷,確定是否屬于索賠范圍,是否進行計量、計價等,最后根據(jù)索賠資料按照合同約定進行計量、計價。
現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則:首先是客觀性原則,不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實性;其次是整體性原則,應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮,避免工程量的重復(fù)計算;第三是全面性原則,不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性,而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。
變更項目價格審核。工程單價,尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計取:第一、合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。
審核階段工作要點
對量的工作要點
為了更好開展對量工作,對量前,制定審核計劃及審核目標,對審核重點、難點進行交底,并對該項目中通常頻繁出現(xiàn)的問題給出一致口徑,對量時的原則問題等的交底。
對量時先核對雙方計算口徑是否一致,存在爭議時暫時不能達成一致,暫按一方的計算口徑進行調(diào)整,對量中圖紙問題及工程量變化做好隨時記錄。在保證質(zhì)量的前提下加快核對進度可采用以下辦法:第一,節(jié)約因為一方調(diào)整一方等待的時間,核對過程中先找出量差原因,逐條記錄,當天核對后雙方對量人員再進行集中調(diào)整, 調(diào)整后進行二次核對,此時工程量差異已經(jīng)縮小,核對范圍相對縮小。第二,先進行總量核對,再根據(jù)部位或分項對比,找出差異出處,對差異之處進行重點核對。
計算底稿和對量過程稿的建立
在核對中,核對數(shù)據(jù)較多,計算底稿調(diào)整較大,對后期上量很不利,容易弄混計算底稿版本,避免計算底稿丟失而浪費不必要的時間,在核對時建立專門核對文件夾,計算底稿名稱用時間或編號區(qū)分,對量過程中工程量做好記錄,避免后期遺忘因為什么調(diào)整導(dǎo)致工程量增加或減少,也方便后期檢查、總結(jié)。
復(fù)核階段工作要點
對量后技術(shù)交底
審核組組長組織審核人員對核對中主要問題進行羅列并進行分析,是否存在其他遺漏或考慮欠妥之處,進行討論,并對審核中重點、難點進行總結(jié)。
指標分析與內(nèi)部數(shù)據(jù)庫對比
在核對完成后進行各項指標匯總,與現(xiàn)有數(shù)據(jù)或其他項目指標進行對比,對指標偏差大的重點進行分析找出原因,并上傳數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化更新數(shù)據(jù)庫,方便以后查找、對比、借鑒。
核對后成果進行三級復(fù)核
一級復(fù)核一般由專業(yè)組長進行復(fù)核,專業(yè)組長根據(jù)長期積累的經(jīng)驗及對項目熟悉程度,可以細致的逐項復(fù)核,對工程量進行計算式、計算原則、計算范圍等的復(fù)核,對計價、取費合理進行復(fù)核。
二級復(fù)核一般由項目經(jīng)理復(fù)核,項目經(jīng)理對工程量及單價進行抽查,對指標分析,對合同對應(yīng)計量、計價條款執(zhí)行情況進行復(fù)核。
三級復(fù)核由技術(shù)總監(jiān)復(fù)核,技術(shù)總監(jiān)對項目中遇到的通病進行復(fù)核。
其他審核工作要點
甲供材的審核。首先,審核甲供材是否進入工程結(jié)算及進入工程結(jié)算的價格,其次,審核甲供材扣除。甲供材的市場價與預(yù)算價的差額由甲方自行解決,在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的,則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場價退還。最后審核甲供材稅金,應(yīng)當注意將甲供材的稅金,作為工程總造價的一部分,然后再按上述方法在稅后扣除。
附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高,主要是現(xiàn)行招投標,只注重了項目承建人主體工程的招投標,卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真,審核重點在工程量真實性的確認、材料設(shè)備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。
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