【兩會聲音】全國政協(xié)委員、國眾聯(lián)集團董事長黃西勤:重視造價咨詢機構在投資項目中的作用!盡快修訂和出臺新版工程造價收費指導標準!
【兩會聲音】全國政協(xié)委員、國眾聯(lián)集團董事長黃西勤:重視造價咨詢機構在投資項目中的作用!盡快修訂和出臺新版工程造價收費指導標準!
今年全國兩會,第十三屆全國政協(xié)委員、國眾聯(lián)集團董事長、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長黃西勤針對建筑領域工程造價存在的問題提出:全面重視造價咨詢機構在投資項目中的作用,并盡快修訂和出臺新版工程造價收費指導標準,將工程造價企業(yè)的綜合實力納入收費標準考慮。
工程造價是以專業(yè)技術為建筑工程進行投資管控,從而為社會創(chuàng)造價值的高智慧附加值經(jīng)營活動。造價咨詢企業(yè)作為獨立的第三方機構,與工程項目的建設方、監(jiān)理方、投資方均無利益關聯(lián),為“以最低的成本,實現(xiàn)最高的社會經(jīng)濟效益”目標的實現(xiàn)發(fā)揮重要的作用。然而隨著國發(fā)〔2021〕7號文件的發(fā)布,工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)正式取消以后,行業(yè)準入門檻降低,工程造價市場成為買方市場,并呈相對無續(xù)的惡性競爭態(tài)勢。大部分工程造價企業(yè)的實際收費還得在地方規(guī)定的基礎上打二至八折,甚至出現(xiàn)0元中標現(xiàn)象,“技術戰(zhàn)”演變成了“價格戰(zhàn)”。
長此以往,收費的下降造成工程造價人才薪酬待遇落后于行業(yè)其他板塊,人才流失嚴重。同時,在低廉的“市場價”壓迫下,工程造價企業(yè)必然以犧牲質(zhì)量為代價,也難以用更多資金投入研發(fā),有效開展“高水平、高質(zhì)量、全管控”的咨詢服務。工程造價人才隊伍質(zhì)量和技術積淀將難以保持,甚至造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性倒退。
其次,自新中國成立以來,工程造價收費一直實行各省市區(qū)發(fā)布的政府指導價,但目前由于收費標準已經(jīng)取消,政府投資項目等對造價咨詢收費不設下限,不少業(yè)主與建設單位存在著“咨詢收費低等于為建設投資省錢”的不正確認知,建設項目投資管控質(zhì)量被嚴重制約,一定程度上阻礙了中國工程建設水平的進一步提升。
近20年來,工程造價行業(yè)不斷進步,新基建、海綿城市等新型城市化內(nèi)容和各種建設模式不斷增多,造價工作向前后延伸,甚至涵蓋了前期投資策劃和后期運維數(shù)據(jù)咨詢。但由于現(xiàn)行地方規(guī)定仍采用按勞動時間量定價,無法體現(xiàn)咨詢價值,這些新增專項內(nèi)容都找不到收費依據(jù),造成大量為提升項目投資管控價值的成果反而得不到相應的收費。
此外,近年來中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,2002年GDP12.2萬億元,到2021年突破110萬億元,增長近10倍,建筑行業(yè)勞動力成本和原材料價格也都隨之上漲,但工程造價咨詢費率近20年來基本沒有增長,甚至有所降低,與國民經(jīng)濟的高速發(fā)展嚴重脫節(jié),與建筑工程行業(yè)也存在較大程度脫節(jié)。咨詢收費沒有體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展水平,造成工程造價“價值邊緣化”的認知誤區(qū),進而拖累工程建設行業(yè)的整體高質(zhì)量發(fā)展,出臺新的造價收費標準已是勢在必行。
第十三屆全國政協(xié)委員、國眾聯(lián)集團董事長、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長
黃西勤建議:
1.全面重視造價咨詢機構在投資項目成本管理與控制中的地位作用,不論是采取全過程工程咨詢模式還是其他模式,應將造價咨詢單獨分立出來,全程跟蹤項目投資,節(jié)約成本,避免浪費,并充分發(fā)揮第三方造價咨詢機構的獨立性作用。
2.不斷完善優(yōu)化收費指導標準,研究建設項目的全過程全階段的咨詢需求和跨階段管理協(xié)調(diào)的工作價值,都需要明確收費標準;二是合理計算工作量,應考慮新基建、BIM、海綿城市等近年來新增內(nèi)容,同時考慮由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量;三是動態(tài)調(diào)整費率,定期征集市場情況,按新工具、新技術、人工、經(jīng)營成本等因素調(diào)整費率,使造價工作價值得到有效體現(xiàn)。通過費率標準修訂,鼓勵市場基于質(zhì)量選擇咨詢服務,避免不良低價競爭。 1.
3.將工程造價企業(yè)的綜合實力納入收費標準考慮。咨詢企業(yè)發(fā)展包括科研人才、質(zhì)量管理、技術創(chuàng)新等多方面的生產(chǎn)要素與資源投入,體現(xiàn)的是一家咨詢企業(yè)的綜合服務能力,與為業(yè)主單位解決高等級難題的智慧水平直接相關。而單維度的收費標準無法體現(xiàn)其中的價值,間接等于不引導咨詢企業(yè)持續(xù)投入資源提升綜合實力,不利于行業(yè)迭代發(fā)展。因此建議收費指導標準與企業(yè)的綜合實力進行必要的掛鉤。
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