南通：即日起開展房建軌交工程安全大檢查！存在項目經(jīng)理長期不到崗等9種情形，一律停工！

昨日，南通市住建局發(fā)文，決定從即日起對監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和軌道交通工程組織開展元旦前安全生產(chǎn)大檢查活動。

各地、各有關(guān)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)參建設(shè)單位存在下列嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成工程不具備繼續(xù)施工條件的，一律予以停工，依法移交行政處罰。

1.未按要求編制危險性較大分部分項工程專項施工方案，或未按要求組織專家論證，或未按專項方案施工的，或重大隱患整改不力；

2.建筑起重機械、附著式升降腳手架等設(shè)備設(shè)施，未按規(guī)定履行安拆告知、檢測、驗收、使用登記備案等手續(xù)，擅自安拆和使用的；

3.施工總包單位項目經(jīng)理長期不到崗或者到崗不履職的，或者項目管理機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員大部分未按規(guī)定配備或者長期不到崗的；

4.施工總包單位存在轉(zhuǎn)包或者掛靠行為的；

5.危大工程存在嚴(yán)重安全隱患，不具備繼續(xù)施工條件的；

6.同一施工現(xiàn)場存在多家施工單位同時施工的情況，工地管理單位不明確，安全管理責(zé)任不落實的；

7.工程監(jiān)管部門開具的行政措施單，或者監(jiān)理單位開具的監(jiān)理措施單，施工單位拒不執(zhí)行；

8.建設(shè)單位嚴(yán)重違背建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾的;

9.存在需要停工的其他問題。

附原文：

關(guān)于開展2022年元旦前房屋建筑和軌道交通工程安全生產(chǎn)大檢查的通知

各縣（市）區(qū)住建（建工、建交、規(guī)建）局，市安監(jiān)站：

為進一步貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，強化我市房屋建筑和軌道交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效督促工程參建各方嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全風(fēng)險管控，切實做好隱患排查整治工作，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，決定從即日起對監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和軌道交通工程組織開展元旦前安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、檢查范圍

全市監(jiān)管范圍內(nèi)在建房屋建筑和軌道交通工程，重點檢查大型公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程和城市軌道交通“兩點一線”工程。

二、時間安排

本次大檢查活動從即日起至12月31日，分為企業(yè)自查自糾、屬地監(jiān)督檢查、市局督查抽查三個階段。其中，11月20日前企業(yè)和項目完成自查自糾，12月10日前各地和市安監(jiān)站完成在監(jiān)項目檢查全覆蓋，12月11日起市局適時組織開展督查抽查。

三、檢查分組

本次大檢查活動設(shè)三個督查組，各組分別由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按需抽選部分專家參與，具體安排如下：

第一組：周為民（組長）、凌云飛、姚建忠、張宇星（聯(lián)絡(luò)員15996520111），負責(zé)市區(qū)、通州區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)、蘇錫通園區(qū)在監(jiān)房建工程。

第二組：朱小成（組長）、劉小文、韋承榮、胡建林（聯(lián)絡(luò)員15806293415），負責(zé)啟東市、海門區(qū)、如皋市、海安市、如東縣在監(jiān)房建工程。

第三組：王志祥（組長）、陳亞軍、黃裕鋒、劉海峰（聯(lián)絡(luò)員15851310780），負責(zé)在監(jiān)軌道交通工程。

四、主要檢查內(nèi)容

（一）安全管理及各責(zé)任主體落實情況

1.建設(shè)、施工單位和監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，重點是企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及具體工作情況；施工企業(yè)“三類人員”配備情況；項目安全日志、監(jiān)理日志記錄情況，特別是對在建工程存在的重大安全隱患，排查、登記、整改、監(jiān)控等措施落實情況。

2.施工、監(jiān)理企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、無安全生產(chǎn)許可證施工等。

3.各責(zé)任單位的安全管理。項目管理人員和安全專職人員是否配備到位；是否對高處作業(yè)及有限空間作業(yè)人員進行安全知識教育，防范措施及要求是否落實到位；上崗前是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行安全技術(shù)交底；特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否對安全監(jiān)督機構(gòu)日常檢查整改單和停工單有回復(fù)并落實等。

4.高大支模、深基坑、起重機械安拆、盾構(gòu)、聯(lián)絡(luò)通道等危險性較大工程專項方案編制、審批、技術(shù)交底、組織實施和驗收等情況及以及錄入省安管平臺情況。

5.應(yīng)急預(yù)案的健全、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配置和維護以及組織開展應(yīng)急救援演練情況。

（二）施工現(xiàn)場安全情況

1.安全專項施工方案管理情況。重點檢查針對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在開工建設(shè)前向安全監(jiān)督部門提供危大工程清單情況；危大工程內(nèi)容有重大變更的，相關(guān)安全施工技術(shù)方案或者安全措施的修改、審核及審批;冬季施工方案編制及落實情況，冬季“掃雪除冰”計劃及準(zhǔn)備工作等情況。

2.深基坑工程安全管理情況。重點檢查深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測、臨邊堆載等。

3.盾構(gòu)始發(fā)接收管理情況。重點檢查始發(fā)接收關(guān)鍵節(jié)點條件驗收、端頭加固實施情況，洞門掌子面鉆孔探測情況，始發(fā)接收管片限位固定或管片螺栓復(fù)緊實施情況，鋼套筒安裝驗收、拆除洞門封堵實施情況，周邊環(huán)境空洞隱患探測、水位監(jiān)測情況，應(yīng)急預(yù)案、物資、設(shè)備、救援隊伍準(zhǔn)備和應(yīng)急值守落實情況。

4.聯(lián)絡(luò)通道安全管理情況。重點抽查關(guān)鍵節(jié)點條件驗收情況，冷凍加固效果，管片拆除前地質(zhì)條件探測，拆除后封閉情況，土方開挖襯砌實施情況，應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備、救援隊伍準(zhǔn)備和應(yīng)急值守落實情況。

5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。重點檢查模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

6.起重機械安全管理情況。重點檢查建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案(注銷)、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、安全保護裝置的設(shè)置情況、頂升和加節(jié)后組織驗收情況、機械設(shè)備專職管理人員配備情況以及安拆單位是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況。

7.腳手架、卸料平臺安全管理情況。重點檢查現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、卸料平臺按方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行情況，特別是腳手架立桿間距、掃地桿和縱橫向水平桿設(shè)置以及剪刀撐和剛性連墻件等強制性要求的落實情況；懸挑梁、卸料平臺、卸荷措施、腳手板、斜道等按要求的設(shè)置情況；扣件式鋼管腳手架的防銹處理情況，施工、監(jiān)理等單位對腳手架、卸料平臺的檢查、驗收、掛牌情況。

8.消防安全管理情況。施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，施工現(xiàn)場用電管理、?；反鎯κ褂?、動火審批情況以及電焊、切割等明火作業(yè)的防火措施，辦公區(qū)與宿舍區(qū)用電管理。

9.施工現(xiàn)場安全防護管理情況。重點檢查施工現(xiàn)場安全防護狀況；安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品安全使用情況；在危險部位是否設(shè)立安全警示標(biāo)志；電梯井、風(fēng)井洞、樓層邊、樓梯邊等洞口、臨邊部位的安全防護設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

10.預(yù)防高空墜落和物體打擊管理情況。重點檢查是否對高處作業(yè)人員進行安全知識教育，上崗前是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行安全技術(shù)交底，特種作業(yè)人員是否持證上崗；現(xiàn)場可能墜落的物體是否及時拆除或采取固定措施，有否為高空作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備用品；垂直運輸、吊籃安裝拆卸有否制定專項施工方案并經(jīng)驗收合格后使用；各類操作平臺、作業(yè)平臺、卸料平臺等有否編制專項方案并經(jīng)驗收合格后使用；外墻高處作業(yè)是否違規(guī)使用座板式單人吊具、自制吊籃、是否在未固定、無防護設(shè)施的構(gòu)件、管道上作業(yè)或通行；有交叉作業(yè)檢查墜落半徑內(nèi)是否設(shè)置安全防護棚或安全防護網(wǎng)，并設(shè)置警戒隔離區(qū)，起重機臂回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)是否搭設(shè)安全防護棚，非作業(yè)人員是否在規(guī)定的安全通道內(nèi)活動等。

（三）疫情防控工作落實情況

1.項目是否成立疫情防控指揮部（組織架構(gòu)），由建設(shè)單位統(tǒng)一扎口管理?？偝邪鼏挝皇欠駹款^編制《工地現(xiàn)場疫情防控工作方案》，重點檢查《方案》是否包含《工地人員每日健康檢查制度》和《疫情防控應(yīng)急預(yù)案》等內(nèi)容，且《方案》內(nèi)容應(yīng)具備嚴(yán)謹性和可操作性，經(jīng)總承包單位蓋章、總監(jiān)審核簽字確認。

2.是否嚴(yán)格實施全封閉實名制管理。重點檢查在辦公區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)是否只保留一個出入口；是否對所有進入施工現(xiàn)場的人員實施“兩碼一測”管理措施；是否落實在進入施工現(xiàn)場前查看人員佩戴口罩情況；是否在檢測體溫并核實人員身份、健康狀況等情況后再進入施工現(xiàn)場。

3.是否對進場從業(yè)人員登記造冊。重點檢查是否詳細記錄人員姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式、居住地址、體溫測試、健康情況、有無中高風(fēng)險地區(qū)旅居和人員接觸史等信息。

4.是否落實核酸檢測及新冠疫苗接種。重點檢查工地組織人員核酸檢測及疫苗接種情況，參建單位是否按要求組織人員核酸檢測；是否建立人員疫苗接種檔案；是否對符合條件的人員須全員接種，做到“應(yīng)接盡接”。

5.是否配備足夠的防護用品。重點檢查工地是否按照工地人員數(shù)量配備足夠的醫(yī)用口罩（按照每人每天使用兩只口罩，儲備不少于一周使用數(shù)量的口罩）和消毒劑、防護服、醫(yī)用手套、醫(yī)用眼罩等其他防護、消毒設(shè)備；是否在出入口處設(shè)置消毒水或免洗液等配備。

6.是否建立人員值守及信息報送制度。重點檢查疫情防控專員及項目各方主體負責(zé)人是否到位履職；是否建立值班值守及疫情防控信息報送制度。

五、工作要求

（一）各地、各有關(guān)單位要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)、疫情防控等各項工作抓實抓細，全力防范化解各類安全隱患風(fēng)險，確保各項工作部署不折不扣得到落實和執(zhí)行。屬地監(jiān)督檢查情況請于12月10日前報送市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處（聯(lián)系人：袁陶、朱鑫煒，聯(lián)系電話：59000335）

（二）各地、各有關(guān)單位要按照通知要求扎實抓好各項工作落實，立即組織在監(jiān)項目開展自查自糾，確保不發(fā)生群死群傷安全事故。

（三）各地、各有關(guān)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)參建設(shè)單位存在下列嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成工程不具備繼續(xù)施工條件的，一律予以停工，依法移交行政處罰。

1.未按要求編制危險性較大分部分項工程專項施工方案，或未按要求組織專家論證，或未按專項方案施工的，或重大隱患整改不力；

2.建筑起重機械、附著式升降腳手架等設(shè)備設(shè)施，未按規(guī)定履行安拆告知、檢測、驗收、使用登記備案等手續(xù)，擅自安拆和使用的；

3.施工總包單位項目經(jīng)理長期不到崗或者到崗不履職的，或者項目管理機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員大部分未按規(guī)定配備或者長期不到崗的；

4.施工總包單位存在轉(zhuǎn)包或者掛靠行為的；

5.危大工程存在嚴(yán)重安全隱患，不具備繼續(xù)施工條件的；

6.同一施工現(xiàn)場存在多家施工單位同時施工的情況，工地管理單位不明確，安全管理責(zé)任不落實的；

7.工程監(jiān)管部門開具的行政措施單，或者監(jiān)理單位開具的監(jiān)理措施單，施工單位拒不執(zhí)行；

8.建設(shè)單位嚴(yán)重違背建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾的;

9.存在需要停工的其他問題。

（四）檢查結(jié)束后，我局將綜合通報本次檢查情況，對存在嚴(yán)重問題且整改不力的建筑工地及其企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格按照行業(yè)管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月8日