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推進(jìn)PPP工作的機(jī)制要“新”

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，重諾履約的市場(chǎng)環(huán)境，是順利開(kāi)展PPP的前提和保障。與真正的PPP項(xiàng)目相比，過(guò)去我國(guó)許多政企合作項(xiàng)目都是“形似而神不似”，一定程度上在于政府沒(méi)有作為平等的參與者，缺少“契約精神”。比如，一些地方政府把社會(huì)資本“圈進(jìn)來(lái)”之后，對(duì)所做承諾兌現(xiàn)不到位。因此，我們不能“走老路”，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，維護(hù)重諾履約的市場(chǎng)氛圍，否則無(wú)論出臺(tái)多少支持政策，都難以吸引社會(huì)資本參與。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)地方政府違約行為，可以研究建立上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政的結(jié)算扣款機(jī)制，保障社會(huì)資本的合法權(quán)益。同時(shí)，可以通過(guò)設(shè)立中國(guó)PPP融資支持基金、采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，提高地方政府和社會(huì)資本的積極性。