近日，一則中標公告在軌道交通行業(yè)圈內(nèi)刷屏，截圖如下：

通過上圖可以看到，該項目是新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽段全過程工程咨詢服務(wù)；中標單位：中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司；中標價：5.3億；

之所以會刷屏，主要是因為有以下幾個關(guān)鍵詞：全國首例、全過程咨詢、地方自主鐵路、5.3億等。那么該怎么看待這個事呢？

解讀  

1.中標價其實屬于正常范圍

大家一看到5.3億，覺得怎么這么高？那咱們首先來看下項目的相關(guān)簡介：

新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽段（項目名稱）經(jīng)《省發(fā)展改革委關(guān)于同意開展衢麗鐵路衢州至松陽段全過程工程咨詢招標的復(fù)函》（浙發(fā)改基綜〔2021〕467號）文同意建設(shè)，并已列為浙江省重點建設(shè)項目。

項目建設(shè)規(guī)模線路北起衢州衢江，向南終至麗水松陽，全線長約101公里（包括接杭衢鐵路杭州方向聯(lián)絡(luò)線工程），正線主要技術(shù)標準為250km/h雙線高速鐵路，建設(shè)地址位于衢州市和麗水市，計劃于2025年建成。 

項目業(yè)主為浙江衢麗鐵路有限公司，資金來源為企業(yè)自有資金及國內(nèi)銀行貸款，出資比例為（國有資金或財政資金占比）50%。

本次招標范圍為新建衢州至麗水鐵路衢州至松陽段全過程工程咨詢服務(wù)項目，包括但不限于針對本項目的：

（1）基于各階段專項咨詢內(nèi)容的咨詢管理服務(wù)（包括但不限于項目策劃、進度管理、質(zhì)量管理、投資管理、信息管理及項目的協(xié)調(diào)管理等）；

（2）工程前期階段（包括但不限于工程勘察、工程設(shè)計、設(shè)計文件技術(shù)咨詢、勘察監(jiān)理及相關(guān)專題（專項）編制的咨詢服務(wù)）；

（3）工程建設(shè)階段（包括但不限于工程監(jiān)理、造價咨詢及相關(guān)專題（專項）咨詢服務(wù)）；

（4）運營階段（包括運營維護咨詢、項目后評價咨詢服務(wù)）的全過程工程咨詢服務(wù)，具體詳見招標文件第五章《服務(wù)范圍及報價要求》。

本次招標范圍內(nèi)的工程估算（或概算）造價148.3億，采用投標資格后審方式招標。 

根據(jù)造價的不同，工程的設(shè)計費率也不同，一般為1.6%~4.5%。那咱們來看這個項目：工程的造價為148.3億，全過程咨詢5.3億，占比不到4%，跟設(shè)計費率差不多。 

其次，再來看其服務(wù)內(nèi)容，囊括了設(shè)計顧問，工程監(jiān)理，運營管理咨詢、投資管理、信息管理等傳統(tǒng)咨詢服務(wù)機構(gòu)的活，專業(yè)跨度大，業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)差異大。 

最后再來看資質(zhì)要求方面：資質(zhì)要求投標人資質(zhì)為鐵路、城市軌道交通的甲級資質(zhì)；工程勘察綜合甲級資質(zhì)；工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，項目負責人持證為咨詢工程師（投資）。

從上面幾個維度可以看出，這次的5.3億其實金額并不多，而且工作內(nèi)容及對中標單位的業(yè)務(wù)能力要求也非常的高。

通過上面這樣說，大家可能還是沒什么直觀的感受，這里再舉一個例子： 

上海市政總院作為主辦人，聯(lián)合美國林同棪國際集團、荷蘭隧道工程咨詢公司、廣州地鐵設(shè)計研究院有限公司組成咨詢聯(lián)合體，為港珠澳大橋建設(shè)提供全過程工程咨詢，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)。

而實際上當時港珠澳大橋的建設(shè)中，遇到了一個難點便是這是一個外海沉管隧道，當時我們國內(nèi)的建設(shè)團隊沒有這方面的經(jīng)驗。林鳴作為港珠澳大橋的總工程師，當時想向荷蘭的一家企業(yè)咨詢提供經(jīng)驗支持（僅僅只是一個方案框架咨詢），而對方卻開出了15億的天價。當時跟荷蘭人談崩了之后，林鳴團隊就只剩下最后一條路可以走：自主攻關(guān)！

那么通過這個案例說明，全過程工程咨詢，并不是一個簡單的1+1=2的事情，而是需要提供1+1遠大于2的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)質(zhì)量，對中標企業(yè)有著非常高的能力要求！

2.中標單位的實力如何？

中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司（簡稱經(jīng)規(guī)院）由原鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院、鐵道部工程設(shè)計鑒定中心、鐵路工程技術(shù)標準所、鐵路工程定額所重組合并而成，2013年由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，2018年轉(zhuǎn)制為公司，是中國鐵路總公司的重要智庫和直屬的科研咨詢企業(yè)，擁有鐵路、城市軌道交通、市政公用工程、通信信息、巖土工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程等14項工程咨詢專業(yè)資格，其中甲級5項。

主要承擔鐵路建設(shè)工程設(shè)計咨詢審查、鐵路建設(shè)全過程技術(shù)服務(wù)，鐵路發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟管理、政策法規(guī)、運輸組織等領(lǐng)域的前瞻性和基礎(chǔ)性研究，鐵路工程技術(shù)標準與造價標準的研究、擬定、編制和管理。受中國鐵路總公司委托，經(jīng)規(guī)院負責鐵路建設(shè)工作時，使用中國鐵路總公司工程設(shè)計鑒定中心名稱。

經(jīng)規(guī)院現(xiàn)有員工202人，各類專業(yè)技術(shù)人員150余人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占職工總數(shù)64%；具有碩士、博士學(xué)位人數(shù)占職工總數(shù)的52%，獲得省部級以上專業(yè)技術(shù)榮譽稱號及個人獎項的專家59人，享受政府特殊津貼專家3人，鐵路專業(yè)技術(shù)帶頭人10人。

成立以來，經(jīng)規(guī)院立足于我國鐵路的可持續(xù)發(fā)展，先后完成了鐵路“十一五”、“十二五”、“十三五”以及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的研究與編制；完成了京津城際、京滬、京廣、哈大等1.9萬公里高速鐵路以及青藏鐵路、京九鐵路、大秦鐵路和北京南、上海虹橋、武漢、拉薩等重大客站項目設(shè)計咨詢和審查；組織編制227項工程建設(shè)標準、270套通用參考圖、143項產(chǎn)品標準、95項英文版標準、74項造價標準；圍繞我國大規(guī)模鐵路建設(shè)，尤其是高速鐵路的建設(shè)，開展了大量關(guān)鍵技術(shù)與重大課題的攻關(guān)和研究，取得了415項科研成果，獲得了39項各類科技成果獎，其中國家科學(xué)技術(shù)進步獎4項，省部級科學(xué)技術(shù)獎35項。