如何理解工程造價(jià)控制?
工程造價(jià)控制是指在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi),對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。設(shè)計(jì)在投資決策和初步設(shè)計(jì)階段,如何控制好工程造價(jià)十分重要。小編為大家收集了一些工程造價(jià)控制方面的工作經(jīng)驗(yàn),希望對(duì)大家有所幫助。
1、了解在工作中存在的問(wèn)題
(1)設(shè)計(jì)中對(duì)投資控制認(rèn)識(shí)不足
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值,而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外,現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)。對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi),缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。雖然工程設(shè)計(jì)單位將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),但仍留有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。
(2)造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)
目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理都采取分段式的管理方法,與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,有的也編制估算,但結(jié)算一般都不參與,造成投資控制的脫節(jié)?,F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新,價(jià)格不斷變化,定額調(diào)整滯后,對(duì)工程造價(jià)的約束力降低,預(yù)算和結(jié)算差距就不斷增大,如果設(shè)計(jì)單位不努力去了解實(shí)際工程成本,對(duì)前階段造價(jià)編制質(zhì)量不作比較、分析,以積累經(jīng)驗(yàn),在以后的工作中遇到同樣的問(wèn)題也就不能有所突破,不能進(jìn)一步提高造價(jià)控制的能力。
(3)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合得不夠
長(zhǎng)期以來(lái),在工程建設(shè)領(lǐng)域,工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì),大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的職責(zé);一提到造價(jià)控制,想當(dāng)然的認(rèn)為那是概預(yù)算人員的工作。在實(shí)際工作中,一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書(shū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,選擇方案,進(jìn)行設(shè)計(jì)。在不同設(shè)計(jì)階段,向概預(yù)算人員提供不同的編制條件,以進(jìn)行工程估價(jià)或預(yù)算。而概預(yù)算人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少,無(wú)法將各種影響因素考慮全面,這就為投資突破控制留下隱患。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理,又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合,從項(xiàng)目的源頭參與,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在降低和控制項(xiàng)目投資上下工夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比,反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)方案在滿(mǎn)足生產(chǎn)要求的前提下,功能完備,設(shè)備選型更加合理,以節(jié)約投資。
2、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集
任何一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作都是從零開(kāi)始,通過(guò)一定的調(diào)查、研究來(lái)收集一些基礎(chǔ)資料,進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃。作為一名概預(yù)算人員,要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),同樣需要很多的基礎(chǔ)資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類(lèi)似工程資料,對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多的數(shù)據(jù),如電源項(xiàng)目要收集主輔機(jī)設(shè)備的價(jià)格資料以進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè),收集各種生產(chǎn)消耗材料、原煤的價(jià)格。這些資料或許由建設(shè)單位直接提供或概預(yù)算人員調(diào)查所得,不管來(lái)源如何,概預(yù)算人員都要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,確保準(zhǔn)確無(wú)誤,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
例如,建設(shè)單位提供的勘探費(fèi)用、地材價(jià)格等,不要盲目地使用,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~水平、類(lèi)似工程資料和有關(guān)的價(jià)格信息進(jìn)行橫縱對(duì)比、校對(duì)、分析,遇到問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)單位或現(xiàn)場(chǎng)取證。在工作中,設(shè)計(jì)人員提供的資料若不是很詳細(xì),如對(duì)工程中要發(fā)生的征地費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、施工措施費(fèi)等末做說(shuō)明的,概預(yù)算人員應(yīng)將這些問(wèn)題向設(shè)計(jì)人員或建設(shè)單位咨詢(xún),不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng),保證對(duì)工程費(fèi)用做到全面控制。
3、加強(qiáng)對(duì)影響投資的主要因素的控制
投資決策中的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)都有重大影響,有些甚至影響到項(xiàng)目的整個(gè)壽命過(guò)程,特別是廠(chǎng)區(qū)、廠(chǎng)址的選擇,籌資方案的選擇,工藝流程的確定,材料設(shè)備的選用,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定,對(duì)工程造價(jià)的影響更大。概預(yù)算人員應(yīng)參與主要方案的討論,必要的時(shí)候與設(shè)計(jì)人員共同辦公,密切合作,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較,進(jìn)行事前控制,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。
在方案優(yōu)選過(guò)程中要廣泛運(yùn)用價(jià)值工程原理。價(jià)值工程兼顧功能、成本,力求以最低的壽命周期成本費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)必要的功能,提高產(chǎn)品價(jià)值。價(jià)值工程側(cè)重于在對(duì)質(zhì)量、成本影響較大的研制、開(kāi)發(fā)階段開(kāi)展工作,將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái),具體工作中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,選擇對(duì)提高功能或降低成本潛力很大的對(duì)象,可以是工程項(xiàng)目,也可以是完整的單項(xiàng)或單位工程,進(jìn)行分析改善。選定了對(duì)象后,通過(guò)功能系統(tǒng)分析、成本分析,最后經(jīng)過(guò)價(jià)值分析得到價(jià)值系數(shù),我們就可以確定最優(yōu)方案。一般來(lái)說(shuō)。成本最低未必就是最優(yōu)方案,關(guān)鍵要看價(jià)值系數(shù),這樣,通過(guò)價(jià)值工程,我們可以保證必要工程費(fèi)用,消除不必要功能費(fèi)用,對(duì)工程造價(jià)起到了控制作用。
4、切實(shí)推行限額設(shè)計(jì),從根本上杜絕“三超”
限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì),以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。推行限額設(shè)計(jì)有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資,也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀。而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容,可促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一。克服長(zhǎng)期以來(lái)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。樹(shù)立設(shè)計(jì)人員的高度責(zé)任感,有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。限額設(shè)計(jì)可促使設(shè)計(jì)單位內(nèi)部使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象,從而增強(qiáng)大家的經(jīng)濟(jì)觀(guān)念,在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,各自檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用,切實(shí)做好造價(jià)控制工作。
在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中,按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資,使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,形成縱向控制;各設(shè)計(jì)階段,按各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投資分解,分塊限額,具體分配到單元和專(zhuān)業(yè),形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合,責(zé)任落實(shí)到人。使設(shè)計(jì)人員由“畫(huà)了算”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;算了畫(huà)”,從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)不能有效杜絕的“三超”現(xiàn)象。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純的追求降低造價(jià),應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué),采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,通過(guò)技術(shù)比較,經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),力求以最少的投入,創(chuàng)造最大的效益。
另外,從建設(shè)單位的角度講,其投入的資金畢竟是有限的,他的目的是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用建設(shè)單位的有限資金,合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模,確保項(xiàng)目的實(shí)施,保護(hù)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講,限額設(shè)計(jì)更是建設(shè)單位所關(guān)心的。
做好限額設(shè)計(jì),對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員提出了更高的要求,技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要密切配合,做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的參謀,合理取定概預(yù)算基礎(chǔ)資料,實(shí)現(xiàn)對(duì)概預(yù)算指標(biāo)的控制,協(xié)助做好各專(zhuān)業(yè)之間投資的綜合平衡協(xié)調(diào)工作。實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制。也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。
5、逐步推行工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)
招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要采購(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)手段,已被人們所接受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量,從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中,不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成,而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)也需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成。這樣設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精地去完成,就有落選的可能。在評(píng)標(biāo)中,主要評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性,設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn),在滿(mǎn)足使用功能前提下注意造型別致美觀(guān),以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)人。
6、做好工程造價(jià)資料的收集整理工作
收集、積累工程造價(jià)資料是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,國(guó)外的造價(jià)部門(mén)就十分重視已完工工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),并有統(tǒng)一的收集管理模式,他們認(rèn)為這樣可以“不再重復(fù)已犯的錯(cuò)誤”。作為設(shè)計(jì)單位通過(guò)收集、積累造價(jià)資料,可以為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供條件,可以為我們提供建設(shè)項(xiàng)目的投資決策信息,更可以為我們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù),使我們的投標(biāo)報(bào)價(jià)快捷、準(zhǔn)確。
要做好工程造價(jià)資料的收集整理工作,應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,建立造價(jià)資料積累制度,實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和微機(jī)管理系統(tǒng)化。概預(yù)算人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目,在完成后都要及時(shí)將項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng),為以后類(lèi)似工程提供參考信息。
工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容:
(1)對(duì)于不同類(lèi)型工程,分別列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。
(2)工程的基本情況。一部分為工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、類(lèi)型、施工單位、占地面積等任何項(xiàng)目都共有的資料。另一部分應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的工程按參數(shù)形式記錄。
(3)各項(xiàng)工程組成結(jié)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。
(4)各項(xiàng)工程的造價(jià)情況,即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)。若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象,則應(yīng)注明分析原因。供以后使用時(shí)參考。
(5)主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格。
(6)各單位一程中的主要分項(xiàng)工程量。因?yàn)楣こ塘肯鄬?duì)價(jià)格來(lái)說(shuō)更穩(wěn)定,更利于以后替換使用。
綜上所述,現(xiàn)在我國(guó)的造價(jià)管理從宏觀(guān)角度來(lái)說(shuō)還具有靜態(tài)、滯后等缺點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理,涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大,相應(yīng)的外部環(huán)境還不太成熟,存在著諸多的缺陷和不足,不利于動(dòng)態(tài)的投資控制。這就更要求設(shè)計(jì)單位要規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料積累工作,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù);設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)相互溝通、協(xié)調(diào),并以積極的心態(tài)參與設(shè)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求。只要大家共同努力,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就一定能取得滿(mǎn)意的效果。
工程造價(jià)控制在不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的,據(jù)有關(guān)資料分析,投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度為90%左右,技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度為75%左右,施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度為35%左右,而過(guò)去人們所著重的施工階段對(duì)投資的影響程度則僅為10%左右。很顯然,工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。只要工程項(xiàng)目的工藝、流程、方案一旦確定,則該項(xiàng)目的工程造價(jià)也就基本上確定了。希望通過(guò)閱讀大家都能有所收獲。
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