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四川公布2019年首批政府采購(gòu)處罰名單

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“讓失信者處處受限,讓誠(chéng)信者處處受益”。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,四川省對(duì)于政府采購(gòu)監(jiān)管力度越發(fā)趨強(qiáng)。3月11日,記者在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上看到,2019年一季度尚未結(jié)束,但針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的違法違規(guī)失信行為的“曝光”記錄已多達(dá)70余條。從這些記錄分析來(lái)看,各項(xiàng)政府采購(gòu)參與方違規(guī)行為大致有:存在明顯的傾向性、歧視性評(píng)標(biāo)因素,招標(biāo)文件未對(duì)有關(guān)特殊企業(yè)給予6%-10%的價(jià)格扣除,未按政策規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu),不與成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同,拒不與采購(gòu)人履行合同,違規(guī)停止評(píng)審等。而其受到的處罰輕則警告、處以罰款,重則禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)1年。

政府采購(gòu)

多種行為“不誠(chéng)信”最常見(jiàn)的有這幾種

3月5日,四川靖民建筑工程有限公司,作為成都市青羊區(qū)城市管理局備品備件采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商,因無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂采購(gòu)合同這一違規(guī)行為,出現(xiàn)在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)“曝光臺(tái)”。

在“曝光臺(tái)”上,根據(jù)政府采購(gòu)參與方,分別有供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、評(píng)審專(zhuān)家的不良行為記錄。根據(jù)我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)公示的處罰決定書(shū)來(lái)看,違規(guī)違法行為有未按時(shí)間與采購(gòu)人簽訂合同、招標(biāo)文件設(shè)置違反相關(guān)規(guī)定、無(wú)故不參加評(píng)審、未按審批方式采購(gòu)等。

記者發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)較為頻繁的“不誠(chéng)信行為”,主要有提供虛假材料謀取中標(biāo)、招標(biāo)文件未體現(xiàn)相關(guān)政策、違規(guī)停止評(píng)審等。例如,四川九豐辦公設(shè)備制造有限公司在2018年2月26日瀘州市工業(yè)技工學(xué)校工業(yè)技校采購(gòu)項(xiàng)目第三包的招標(biāo)活動(dòng)中,在其投標(biāo)文件中提供的投標(biāo)抽油煙機(jī)產(chǎn)品“萬(wàn)家樂(lè)CXW-218-IET82”的部分參數(shù)與生產(chǎn)廠家出具的產(chǎn)品參數(shù)不一致,屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)之行為。評(píng)審專(zhuān)家陳晨則因被系統(tǒng)隨機(jī)抽取作為“巴中市國(guó)土資源局市本級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查采購(gòu)項(xiàng)目”項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家,并同意參加該項(xiàng)目評(píng)審,但無(wú)故未參加該項(xiàng)目評(píng)審,且未將不參加原因及時(shí)告知抽取終端工作人員,導(dǎo)致評(píng)審活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行。

處罰措施趨嚴(yán)懲處多管齊下

對(duì)于上述政府采購(gòu)參與方踩紅線的代價(jià)也是巨大的。根據(jù)公示顯示,我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)不誠(chéng)信行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)出了各種“罰單”。針對(duì)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件設(shè)置時(shí),未載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、合格產(chǎn)品的條件和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),以及未對(duì)有關(guān)特殊企業(yè)給予6%-10%的價(jià)格扣除等行為,一般是給予警告的行政處罰;針對(duì)供應(yīng)商,在投標(biāo)時(shí)未按照規(guī)定的時(shí)間與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的行為,將會(huì)得到項(xiàng)目中標(biāo)、成交無(wú)效以及處以采購(gòu)金額千分之五的罰款;針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家,在采購(gòu)活動(dòng)中違規(guī)停止評(píng)審的行為,將會(huì)被處以中止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)3個(gè)月的處罰。

除了單一處罰以外,目前我省政府采購(gòu)監(jiān)管多舉并重,對(duì)于情形嚴(yán)重的違規(guī)行為,在懲處上打出了“組合拳”。比如,四川重樓園林工程有限公司在四川省涼山彝族自治州普格縣某采購(gòu)項(xiàng)目中,存在簽訂合同后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人履行合同的行為。當(dāng)?shù)貙?duì)其處以采購(gòu)金額(646875元)千分之五的罰款,即3234.37元罰款,并列入不良行為記錄名單,同時(shí)還禁止該公司參加政府采購(gòu)活動(dòng)一年。從以上的處罰措施來(lái)看,折射出我省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)取得的成績(jī),讓參與政府采購(gòu)的各方主體都“有法可依”“依法辦事”,而隨著政府采購(gòu)體系建設(shè)的不斷完善,違法失信主體受到的制裁力度也會(huì)隨之加強(qiáng)。


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