一地實施施工企業(yè)安全總監(jiān)委派制，2021年12月30日前全部完成安全總監(jiān)任職備案

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《濟南市房屋建筑工程施工企業(yè)安全總監(jiān)制度實施方案》的通知

濟建質(zhì)安字〔2021〕43號

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會建設(shè)管理部、濟南高新區(qū)管委會建設(shè)管理部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局、萊蕪高新區(qū)管委會建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）的通知》（魯政辦字〔2021〕60號）、《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于貫徹落實<山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）>的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕47號）、《關(guān)于印發(fā)<山東省房屋市政施工企業(yè)安全總監(jiān)制度實施方案>的通知》（魯建質(zhì)安字〔2021〕5號）精神，結(jié)合工作實際，我局制定了《濟南市房屋建筑工程施工企業(yè)安全總監(jiān)制度實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2021年11月22日

濟南市房屋建筑工程施工企業(yè)

安全總監(jiān)制度實施方案

為進一步落實房屋建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范房屋建筑工程施工企業(yè)安全總監(jiān)制度，根據(jù)省政府關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度相關(guān)管理規(guī)定，制定本實施方案。

一、安全總監(jiān)制的實施范圍

在濟南市行政區(qū)域內(nèi)從事與房屋建筑施工活動相關(guān)的下列施工企業(yè)：

1.工程施工總承包企業(yè)，及其設(shè)立的從業(yè)人員300人及以上的區(qū)域公司；

2.起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，從業(yè)人員300人及以上的其他專業(yè)承包企業(yè)；

3.外地進濟工程施工總承包企業(yè)、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)，以及在濟南市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員300人及以上的其他專業(yè)承包企業(yè)。

二、安全總監(jiān)的任職條件

施工企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)具備《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》（魯政辦字〔2021〕60號）第六條（一）至（五）、（七）所列基本條件和下列要求：

工程施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)及專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)安全總監(jiān)，應(yīng)取得一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格或注冊安全工程師資格，或具有高級工程師技術(shù)職稱，且從事建筑施工綜合管理或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)工作滿5年；其他企業(yè)以及不具有法人資格的分公司安全總監(jiān)，應(yīng)取得二級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格或注冊安全工程師資格，或具有工程師技術(shù)職稱，且從事建筑施工綜合管理或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)工作滿3年。

依法取得建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人或項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書。

三、安全總監(jiān)的任免

（一）安全總監(jiān)設(shè)置

1.市內(nèi)地方國有施工企業(yè)的安全總監(jiān)，應(yīng)按以下規(guī)定設(shè)置：

（1）由企業(yè)國有資產(chǎn)管理部門的同級住建部門提出人選，征求國有資產(chǎn)部門和派駐企業(yè)意見，按照干部管理權(quán)限，由派出部門辦理任職手續(xù)；

（2）由企業(yè)提出人選，征求國有資產(chǎn)部門及同級住建部門意見，辦理任職手續(xù)；

（3）集團公司設(shè)立的子公司、分公司，由集團公司提出人選，征求子公司、分公司注冊地區(qū)縣住建部門意見，辦理任職手續(xù)?；蛘哂勺庸?、分公司注冊地區(qū)縣住建部門推薦人選，由派出部門辦理任職手續(xù)。

2.中央管理施工企業(yè)的安全總監(jiān)由企業(yè)委派，報公司所在地縣級以上住建部門備案，其中二級單位由省級住建部門管理，三級單位由注冊地設(shè)區(qū)市住建部門管理，四級單位由注冊地區(qū)縣級住建部門管理。

3.非國有施工企業(yè)及其分公司的安全總監(jiān)，由企業(yè)提出人選，征得注冊地區(qū)縣住建部門同意后，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。

4.外地進濟施工企業(yè)分公司的安全總監(jiān)，由企業(yè)提出人選，征得注冊地區(qū)縣住建部門同意后，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。

（二）安全總監(jiān)任職備案

安全總監(jiān)任職手續(xù)辦理后，企業(yè)應(yīng)在15個工作日內(nèi)將備案表及任命（聘任）文件報送住建部門和同級政府安委會辦公室備案。免除（解聘）安全總監(jiān)職務(wù)的，企業(yè)應(yīng)在15個工作日內(nèi)將免職（解聘）文件報送住建部門和同級政府安委會辦公室備案。2021年12月30日前全部完成安全總監(jiān)任職備案。

（三）現(xiàn)有安全總監(jiān)過渡

本方案實施前已設(shè)置安全總監(jiān)的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全總監(jiān)任職情況報送本方案三（一）安全總監(jiān)設(shè)置所規(guī)定住建部門進行審核，符合條件的，履行備案程序；不符合條件的，限期年底前改正，逾期未改正的按未設(shè)置安全總監(jiān)處理。

（四）安全總監(jiān)免職

施工企業(yè)安全總監(jiān)有《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》第十七條所列情形之一的，應(yīng)免去其職務(wù)。

四、安全總監(jiān)的職責(zé)職權(quán)

施工企業(yè)安全總監(jiān)行使企業(yè)副職職權(quán)，協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，不得安排其兼任或兼職其他工作，并對職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（一）安全總監(jiān)職責(zé)

1.協(xié)助主要負責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作,依法建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并檢查督促實施；

2.主持日常安全管理工作，組織制定并督促企業(yè)各部門、各單位貫徹執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，組織開展安全活動；

3.協(xié)助主要負責(zé)人定期向本單位安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）和從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況，并提出須由安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）研究、討論和通過的安全工作議題，組織制定并監(jiān)督落實本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃及重點工作;

4.協(xié)助主要負責(zé)人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，組織制定安全教育培訓(xùn)計劃，組織企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

5.組織本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、修訂及演練工作;

6.協(xié)助單位主要負責(zé)人組織企業(yè)、項目、班組落實安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制，加強對重大危險源管控和重大事故隱患排查治理，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

7.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，通報安全生產(chǎn)工作情況，研究和解決安全生產(chǎn)問題；

8.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時排查安全事故隱患，提出改善安全生產(chǎn)的建議，督促落實整改措施；

9.組織制定生產(chǎn)安全事故報告制度，及時如實報告生產(chǎn)安全事故，配合事故救援、調(diào)查；

10.法律法規(guī)及企業(yè)賦予的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

（二）安全總監(jiān)職權(quán)

1.協(xié)助主要負責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲考核機制,行使考核獎懲權(quán)，監(jiān)督考核本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，落實安全生產(chǎn)獎懲措施；

2.提名本單位分公司、子公司安全總監(jiān)委派人選，組織向工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員;

3.單位在確定擬職務(wù)晉升、表彰獎勵人選時，應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見；

4.對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度提出意見建議;

5.阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程的決定和行為,并及時向主要負責(zé)人報告;

6.發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時,有權(quán)作出停止作業(yè)或撤離人員的決定；

7.對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為,提出處理處罰意見并監(jiān)督落實。

五、安全總監(jiān)的職級待遇

依法設(shè)置的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)，行使企業(yè)副職職權(quán)管理安全生產(chǎn)，并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

對認真履行職責(zé)，督促安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績突出的安全總監(jiān)，企業(yè)應(yīng)給予一定物質(zhì)獎勵，并在評優(yōu)評獎、職級晉升中優(yōu)先考慮。

六、安全總監(jiān)的監(jiān)督管理

1.住建部門對施工企業(yè)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則；

2.施工企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)按年度、專項和重大事項，向任職備案的住建部門報告安全生產(chǎn)工作情況；

3.住建部門應(yīng)定期對備案的施工企業(yè)安全總監(jiān)開展形勢政策教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高其安全管理能力；

4.住建部門應(yīng)定期對施工企業(yè)安全總監(jiān)進行監(jiān)督考核，考核不合格的，應(yīng)調(diào)整更換；

5.違反本方案未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)及未按規(guī)定備案的施工企業(yè)，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》按“未按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)”處罰，并納入信用懲戒管理。

相關(guān)問題的說明

1.本方案所稱“房屋建筑工程施工”是指，從事房屋建筑工程施工活動；

2.本方案所稱“從事與房屋建筑工程施工活動相關(guān)”是指，進入房屋建筑工程項目施工現(xiàn)場，從事房屋建筑工程項目的施工總承包、專業(yè)分包等活動；

3.本方案所稱“起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)”是指，進入房屋建筑工程項目施工現(xiàn)場，從事塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑施工起重機械安裝、加節(jié)頂升、附著和拆卸等活動的專業(yè)承包企業(yè)；

4.本方案所稱“從業(yè)人員”是指，從事與房屋建筑工程施工活動相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員；

5.本方案所稱“國有施工企業(yè)”是指，國有施工企業(yè)和國有控股施工企業(yè)；“非國有施工企業(yè)”是指，非國有施工企業(yè)和非國有控股施工企業(yè)；

6.本方案所稱“區(qū)域公司”是指，法人公司設(shè)立的不具有法人資格且領(lǐng)取非法人營業(yè)執(zhí)照的負責(zé)一定區(qū)域工程管理任務(wù)的分公司等；

7.集體所有制施工企業(yè)，可參照本方案國有企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)；

8.關(guān)于備案部門的說明：市級國有施工企業(yè)報送至注冊地市級住建部門；縣級國有施工企業(yè)報送至注冊地區(qū)縣住建部門；集團公司設(shè)立的子公司、分公司報送至注冊地區(qū)縣住建部門；中央施工企業(yè)二級單位由省級住建部門管理，三級單位由注冊地市級住建部門管理，四級單位由注冊地區(qū)縣級住建部門管理；非國有施工企業(yè)及其分公司報送至區(qū)縣住建部門。