招標(biāo)采購(gòu)關(guān)于中標(biāo)通知書(shū)的法律效力
問(wèn)題:很多公司企業(yè)都會(huì)參與招標(biāo)采購(gòu),如果中標(biāo)了,招標(biāo)人就會(huì)向中標(biāo)人傳達(dá)中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)招標(biāo)人和中標(biāo)人都不可隨意改變其內(nèi)容,中標(biāo)通知書(shū)的法律效力是怎樣的呢?
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定:“中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”
實(shí)踐中,對(duì)于建設(shè)單位改變中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任有兩種觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)《合同法》第十五條之規(guī)定:要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣(mài)公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的,視為要約。建設(shè)單位發(fā)出的招標(biāo)公告屬于要約邀請(qǐng),而投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件屬于要約。
《合同法》第十四條規(guī)定:要約是希望和他人訂立合同的意思表示,該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)內(nèi)容具體確定;(二)表明經(jīng)受要約人承諾,要約人即受該意思表示約束。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)屬于承諾?!逗贤ā芬?guī)定,承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾生效時(shí)合同成立。而依法成立的合同,自成立時(shí)生效。因此,建設(shè)單位既然已經(jīng)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),就表明招標(biāo)過(guò)程的投標(biāo)要約已經(jīng)承諾,雙方的合同關(guān)系已經(jīng)成立并生效,建設(shè)單位擅自改變中標(biāo)結(jié)果,更換施工隊(duì)伍,屬于違約,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中標(biāo)通知書(shū)不具有合同的效力,建設(shè)單位僅僅負(fù)有與投標(biāo)人簽訂合同的義務(wù),而雙方的合同并未訂立,建設(shè)單位更換施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。即賠償對(duì)方因締結(jié)合同所產(chǎn)生的損失。法律依據(jù)是《建筑法》第十五條,建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。以及《合同法》第三十二條,當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。
我們認(rèn)為,中標(biāo)通知書(shū)具有承諾的性質(zhì),建設(shè)單位向中標(biāo)人送達(dá)中標(biāo)通知書(shū),合同即告成立。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果,更換施工隊(duì)伍,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。即按照《合同法》第一百零七條的規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
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