住建廳:2022年底前,全省所有在建工程安責(zé)險100%投保!
住建廳:2022年底前,全省所有在建工程安責(zé)險100%投保!
近日,廣東省住建廳發(fā)布了《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案(征求意見稿)》《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作指引(征求意見稿)》公開征求意見的公告
工作目標(biāo):
在全省范圍內(nèi),所有房屋市政工程必須嚴(yán)格依法投保安責(zé)險。
新開工的房屋市政工程由施工總承包企業(yè)以項目為單位投保。
2022年底前實現(xiàn)我省所有在建房屋市政工程安責(zé)險100%投保。
保險費用:
房屋市政工程安責(zé)險保費由工程項目總承包單位以及與建設(shè)單位直接簽訂工程承保合同的專業(yè)承包企業(yè)分別繳納。
施工單位不得要求從業(yè)人員個人繳納房屋市政工程安責(zé)險保費。
房屋市政工程安責(zé)險保費的相關(guān)支出列入綠色施工安全防護(hù)措施費,計入工程造價。
保險費率:
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的或上一投保年度未發(fā)生建筑施工安全事故的建筑施工企業(yè),其投保房屋市政工程安責(zé)險的保險費率可以在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例下調(diào)。
上一投保年度有重大安全隱患整改不及時或發(fā)生建筑施工安全事故的建筑施工企業(yè),根據(jù)事故的等級,其投保房屋市政工程安責(zé)險的保險費率可以在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。
保險額度:
保險合同約定的保險金額,涉及人員死亡的,每人累計賠償限額不得低于上一年度事故發(fā)生地所在地級以上市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
傷殘等其他傷害和損失,按雙方簽訂的保險合同約定賠償。
文件原文:
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案(征求意見稿)》《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作指引(征求意見稿)》公開征求意見的公告
為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》(廣東省人民政府令第 274 號)及《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》(粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕2 號)相關(guān)規(guī)定,切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和事故預(yù)防的功能,防范化解房屋市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險,我廳組織起草了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案>的通知(征求意見稿)》《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作指引(征求意見稿)》。現(xiàn)公開向社會征求意見,截止時間:2022年4月28日。
各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議。來函請寄:廣東省廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路483號粵財大廈34樓省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處收,郵編:510045,電子郵箱:jt_zac@gd.gov.cn。信封及電子郵件請注明“廣東省房屋市政工程安責(zé)險修改意見”。
附件:
1.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》的通知(征求意見稿)
2.廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作指引(征求意見稿)
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月12日
附件1:
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》的通知(征求意見稿)
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法主管部門,廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局,佛山、東莞市軌道交通局,廣州、深圳、珠海、佛山、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局,佛山、清遠(yuǎn)市水利局,各保險機構(gòu)及有關(guān)單位:
為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》(廣東省人民政府令第274號)及《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》(粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕2號),健全完善我省房屋市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險防控機制,發(fā)揮保險機構(gòu)參與安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和事故預(yù)防功能,督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全生產(chǎn)風(fēng)險防范能力,我廳制定了《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》(以下簡稱實施方案,詳見附件),推進(jìn)我省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(以下簡稱房屋市政工程安責(zé)險)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識推進(jìn)安責(zé)險工作的重要意義
安責(zé)險是具有“保險+服務(wù)+科技”新模式、帶有公益性質(zhì)的強制性商業(yè)保險。設(shè)立安責(zé)險是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大舉措,是堅持“兩個至上”,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、保障群眾合法權(quán)益的重要手段?!栋踩a(chǎn)法》明確要求,建筑施工等高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,投保安責(zé)險是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體舉措,也是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要充分認(rèn)識推行房屋市政工程安責(zé)險制度的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,結(jié)合房屋市政工程量大、施工復(fù)雜程度高、安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險因素復(fù)雜的行業(yè)特點,積極推動房屋市政工程安責(zé)險工作健康有序開展。
二、健全機制,積極確保實現(xiàn)安責(zé)險工作目標(biāo)
根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》的要求,在全省范圍內(nèi),所有房屋市政工程必須嚴(yán)格依法投保安責(zé)險。新開工的房屋市政工程由施工總承包企業(yè)以項目為單位投保。2022年底前實現(xiàn)我省所有在建房屋市政工程安責(zé)險100%投保,2025年底前形成建筑施工企業(yè)自覺投保,保險機構(gòu)有效組織服務(wù),保險服務(wù)信息暢通,資源共享,覆蓋面廣泛、適應(yīng)性較強的安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度體系。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要完善制度措施,積極落實房屋市政工程安責(zé)險工作的目標(biāo)。一方面,要加強與當(dāng)?shù)劂y保監(jiān)部門的溝通協(xié)調(diào),采取政府推動與市場化運作相結(jié)合的方式,加大對房屋市政工程安責(zé)險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度,積極引導(dǎo)企業(yè)把投保安責(zé)險服務(wù)作為購買安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的重要手段。另一方面,要加強與保險機構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)的聯(lián)系和合作,指導(dǎo)承保機構(gòu)建立安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作機制,將開展事故預(yù)防服務(wù)與企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)、安全風(fēng)險管控體系(雙重預(yù)防機制)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運行等工作相融合,建立工作交流與信息數(shù)據(jù)共享機制,穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)安責(zé)險工作,全面助力企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。
三、強化監(jiān)督,采取有力措施全面推進(jìn)安責(zé)險工作
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要將安責(zé)險推進(jìn)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核,嚴(yán)格落實《實施方案》的各項要求,把房屋市政工程投保安責(zé)險情況作為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。對未投保安責(zé)險的房屋市政工程,要責(zé)令、督促施工企業(yè)立即參保,做到應(yīng)保盡保。要督促保險機構(gòu)扎實開展安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù),維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益,切實發(fā)揮安責(zé)險對房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的積極作用。我廳將適時對各地房屋市政工程安責(zé)險投保情況開展調(diào)研督導(dǎo)。
請各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門全面貫徹落實《實施方案》的各項要求,并于2022年12月31日前將本地區(qū)房屋市政工程安責(zé)險開展情況報我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
附件:廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年 月 日
(聯(lián)系人:林清華,聯(lián)系電話:020-83133529,電子郵箱:jt_zac@gd.gov.cn)
公開方式:主動公開
廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》(廣東省人民政府令第 274 號)和《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》(粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕2 號),切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防的功能,防范化解房屋市政工程行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險,在我省房屋市政工程全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(以下簡稱房屋市政工程安責(zé)險)工作,結(jié)合我省房屋市政工程實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,全面推行房屋市政工程安責(zé)險,充分發(fā)揮安責(zé)險的風(fēng)險防控、經(jīng)濟(jì)補償和社會管理功能,推動建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化事故預(yù)防和風(fēng)險防控能力,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(二)工作目標(biāo)
建立政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會化保障的風(fēng)險防控體系,完善房屋市政工程安全風(fēng)險防范長效機制,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證生產(chǎn)安全事故搶險救援和善后處理工作順利開展。在全省范圍內(nèi),所有房屋市政工程必須嚴(yán)格依法投保安責(zé)險。新開工的房屋市政工程由施工總承包企業(yè)以項目為單位投保;在建的房屋市政工程,根據(jù)剩余工程量(造價)、施工工期等要素進(jìn)行合理投保。2022年底前實現(xiàn)我省所有在建房屋市政工程安責(zé)險100%投保,2025年底前形成建筑施工企業(yè)自覺投保,保險機構(gòu)有效組織服務(wù),保險服務(wù)信息暢通,資源共享,覆蓋面廣泛、適應(yīng)性較強的安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度體系。
(三)推動原則
堅持風(fēng)險防控、費率合理、理賠及時的原則。按照法律強制、政策引導(dǎo)、政府推動、市場運作、企業(yè)參與的方式,搭建統(tǒng)一險種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)費率、統(tǒng)一保障范圍、統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作流程的運營模式。確保在全省范圍內(nèi)保持統(tǒng)一的政策和行動,規(guī)范我省房屋市政工程安責(zé)險工作。
二、組織實施
(一)投保模式
按照公平競爭、開放有序、動態(tài)監(jiān)管的原則,采用兼容的房屋市政工程安責(zé)險投保模式。一方面,建筑施工企業(yè)可自主選擇保險機構(gòu)進(jìn)行投保,保證公平競爭。另一方面,為更好地規(guī)范市場行為和避免不當(dāng)競爭,使投保房屋市政工程安責(zé)險企業(yè)享受統(tǒng)一、規(guī)范、高效的事故預(yù)防服務(wù),通過公開招標(biāo)確定若干家保險公司,組建廣東省房屋市政工程安責(zé)險共保體,選定牽頭承保人,制定管理辦法,充分發(fā)揮風(fēng)險管控和事故預(yù)防服務(wù)功能。共保體開展期限內(nèi)實行淘汰機制,制定明確的共保人退出機制及實施細(xì)則,每季度進(jìn)行一次評價通報,每年度進(jìn)行一次評價結(jié)果應(yīng)用。對于年度評價結(jié)果不合格的共保人,取消其承保人資格或采取降低其承保份額。
(二)預(yù)防服務(wù)
制定廣東省房屋市政工程安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)指引,保險機構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)和依照服務(wù)指引開展安全風(fēng)險評估和生產(chǎn)安全事故隱患排查,協(xié)助投保項目各方責(zé)任主體進(jìn)行事故預(yù)防工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立健全房屋市政工程安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)制度,并對保險機構(gòu)開展服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理,定期向社會公布,接受社會監(jiān)督。
(三)信息化平臺
為強化安全生產(chǎn)各類信息互聯(lián)共享,運用信息化手段,加強安全監(jiān)管、提升服務(wù)水平。根據(jù)我省“一網(wǎng)統(tǒng)管”的有關(guān)要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立房屋市政工程安責(zé)險信息化管理平臺,連接政府部門、保險機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)和施工企業(yè),收集施工項目安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和企業(yè)承保投保數(shù)據(jù),運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),對施工項目進(jìn)行智能畫像、對安全風(fēng)險進(jìn)行智能預(yù)警,實現(xiàn)“安全隱患早發(fā)現(xiàn)、安全監(jiān)管智能化、線上投保便捷化、線上理賠快速化”。
三、承保與投保
(一)保障范圍
房屋市政工程安責(zé)險保障范圍包括投保房屋市政工程項目的區(qū)域范圍內(nèi),因發(fā)生生產(chǎn)安全事故或施工意外事故造成的從業(yè)人員人身傷亡賠償,第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償,事故搶險救援、法律服務(wù)等費用。對建筑施工企業(yè)已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險種,可將其調(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險。保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建筑行業(yè)特點設(shè)計滿足房屋市政工程項目安全生產(chǎn)保障需求的商業(yè)保險方案,不得在簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險合同過程中通過訂立其他商業(yè)保險合同等方式附加其他條件要求。
(二)投保方式
全省新開工和在建的房屋市政工程,應(yīng)以項目為單位參保房屋市政工程安責(zé)險。本通知印發(fā)實施前已開工仍在建的工程項目,可按照該項目剩余工程量(造價)或剩余工期占全部的比例計算繳納保費。施工單位投保房屋市政工程安責(zé)險,應(yīng)持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目中標(biāo)通知書、工程施工合同向保險機構(gòu)提出參保申請,由保險機構(gòu)審核并確定費率后辦理承保手續(xù)。
(三)保險費用
房屋市政工程安責(zé)險保費由工程項目總承包單位以及與建設(shè)單位直接簽訂工程承保合同的專業(yè)承包企業(yè)分別繳納。施工單位不得要求從業(yè)人員個人繳納房屋市政工程安責(zé)險保費。房屋市政工程安責(zé)險保費的相關(guān)支出列入綠色施工安全防護(hù)措施費,計入工程造價。
(四)保險期限
保險期限為自工程項目購買保險之日起至工程項目竣工驗收后結(jié)束。新建工程應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)之前投保房屋市政工程安責(zé)險。
(五)保險費率
房屋市政工程安責(zé)險費率實行差別費率和費率浮動原則。保險機構(gòu)根據(jù)房屋市政工程項目從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數(shù)量、危險程度和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平等因素,按照保本微利的原則確定基礎(chǔ)費率及調(diào)整系數(shù),同時應(yīng)當(dāng)每兩年對基礎(chǔ)費率評估一次,并根據(jù)評估情況、市場情況適時調(diào)整。保險機構(gòu)應(yīng)結(jié)合房屋市政工程項目的風(fēng)險程度及企業(yè)的以往事故記錄、隱患排險治理、賠付率、信用信息和管理水平等情況上浮或降低費率,以推動建筑施工企業(yè)主動提高風(fēng)險管理能力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的或上一投保年度未發(fā)生建筑施工安全事故的建筑施工企業(yè),其投保房屋市政工程安責(zé)險的保險費率可以在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例下調(diào)。上一投保年度有重大安全隱患整改不及時或發(fā)生建筑施工安全事故的建筑施工企業(yè),根據(jù)事故的等級,其投保房屋市政工程安責(zé)險的保險費率可以在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。
(六)保險額度
保險合同約定的保險金額,涉及人員死亡的,每人累計賠償限額不得低于上一年度事故發(fā)生地所在地級以上市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍;傷殘等其他傷害和損失,按雙方簽訂的保險合同約定賠償。房屋市政工程項目應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任限額投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵房屋市政工程項目根據(jù)自身需要增加保險金額,提高風(fēng)險保障能力。
(七)保險理賠
執(zhí)行事故報告制度。投保項目發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)三日內(nèi)通知承保機構(gòu),協(xié)助承保機構(gòu)開展事故勘察和定損工作。承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助搶險救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作,并嚴(yán)格按照保險合同約定,及時核定損失、賠償保險金。房屋市政工程安責(zé)險賠償額度應(yīng)實行同一標(biāo)準(zhǔn),不得因用工方式、工作崗位等差別對待。
及時預(yù)賠化解糾紛。對較大、重大、特別重大事故,或被保險人需要應(yīng)急支付或墊付搶險救援費用的,在保險責(zé)任明確的情況下,保險機構(gòu)應(yīng)積極根據(jù)已有證明和資料可以確定的數(shù)額先予支付。
加強事故拒賠管理。對于保險責(zé)任明確的房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,保險機構(gòu)依被保險人的書面要求,自收到賠償請求和有關(guān)證明、資料之日起5個工作日內(nèi),支付賠款。對于不屬于保險責(zé)任的事故,承保機構(gòu)應(yīng)在核定之日起3個工作日內(nèi)向被保險人發(fā)出拒賠通知書,并詳細(xì)說明拒賠理由。理賠結(jié)束后,保險機構(gòu)要針對事故經(jīng)過及原因向投保項目提出加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控及問題整改的建議。
四、事故預(yù)防
保險機構(gòu)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(AQ 9010—2019)和《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作指引》,開展事故預(yù)防服務(wù),參保企業(yè)有義務(wù)配合接受服務(wù),各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門應(yīng)對事故預(yù)防服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
(一)事故預(yù)防費提取
根據(jù)需求科學(xué)合理制定年度事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作計劃和費用預(yù)算,事故預(yù)防費按當(dāng)年保費收入總額的一定比例提取,并根據(jù)上年度事故賠付和事故預(yù)防工作的情況進(jìn)行調(diào)整。事故預(yù)防費實行“??顚S?rdquo;,據(jù)實列支,不得挪用、擠占和轉(zhuǎn)存。
(二)事故預(yù)防費用途
事故預(yù)防費可以統(tǒng)籌行業(yè)和地區(qū),在房屋市政工程項目開展以下工作:
1.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn):對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線工人等從業(yè)人員開展培訓(xùn);制作宣傳教育培訓(xùn)材料、開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、安全操作技能等宣傳教育培訓(xùn)。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):制作安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化圖集和視頻、設(shè)施,組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩活動等。
3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練:建筑起重機械倒塌、模板坍塌、人員高處墜落、基坑坍塌、火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案編制和演練。
4.安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用:智慧工地推廣以及智能安全帽、智能安全手環(huán)、BIM 技術(shù)等有利于提高安全生產(chǎn)管理水平的科技推廣應(yīng)用等。
5.安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價:對技術(shù)復(fù)雜的房屋建筑、軌道交通、大型橋梁、過江隧道等工程項目的重大危險源和重大安全事故隱患進(jìn)行安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價。
6.生產(chǎn)安全事故隱患排查:重點關(guān)注建筑起重機械、腳手架、支模架、深基坑等危大工程和消防防火、臨時用電等危險源的防控。
保險機構(gòu)應(yīng)按照本條預(yù)防服務(wù)工作內(nèi)容,在房屋市政工程安責(zé)險合同中約定具體服務(wù)項目及頻次,每年至少開展1 次上述安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價或生產(chǎn)安全事故隱患排查工作,服務(wù)應(yīng)有相應(yīng)的記錄備查。
(三)事故預(yù)防實施
保險機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)政策和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)要求,結(jié)合工程項目具體情況,編制項目事故預(yù)防工作方案和預(yù)算,并按計劃組織實施。保險機構(gòu)開展安全風(fēng)險評估、事故隱患排查等服務(wù)工作時,投保單位應(yīng)積極配合,并對評估發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行整改。對拒不整改重大安全隱患的,保險機構(gòu)應(yīng)及時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門,經(jīng)確認(rèn)后可上浮下一承保年度的保險費率。保險機構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防服務(wù)臺賬,內(nèi)容包括服務(wù)要求、有關(guān)實施記錄、委托第三方機構(gòu)的合同要求及其實施情況等。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立由主要負(fù)責(zé)人任組長,分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人任副組長,各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為組員的全省房屋市政工程安責(zé)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),對全省房屋市政工程安責(zé)險工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處,負(fù)責(zé)具體監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省房屋市政工程安責(zé)險監(jiān)管工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識,高度重視房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作,健全工作機制,結(jié)合本地實際,制定工作方案,確保房屋市政工程安責(zé)險政策措施落地落實。建設(shè)、施工單位要充分認(rèn)識參保房屋市政工程安責(zé)險的重要意義和必要性,把參保房屋市政工程安責(zé)險作為保證工程項目施工安全的重要措施,確保每個工程項目都參保房屋市政工程安責(zé)險。同時,要積極配合保險機構(gòu)做好事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作,建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)防機制,落實安全隱患的閉環(huán)整改,切實提高工程項目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
(二)加大宣傳力度
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要通過多種形式加大房屋市政工程安責(zé)險的宣傳力度,要將房屋市政工程安責(zé)險宣傳推廣、指導(dǎo)工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性工作抓實抓好,做到所有工程項目應(yīng)保盡保。保險機構(gòu)要積極主動向工程項目廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險的政策措施、條款費率、理賠流程、事故預(yù)防服務(wù)和經(jīng)典案例等,共同營造安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作的良好氛圍,增強工程項目投保意識和安全生產(chǎn)意識。
(三)健全考核機制
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要按照本方案確定的工作要求,將房屋市政工程安責(zé)險工作推進(jìn)情況納入對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門安全生產(chǎn)巡查和考核內(nèi)容。可通過購買服務(wù)方式,建立健全保險機構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量考核制度,對保險機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、承保、理賠、事故預(yù)防服務(wù)和宣傳推廣等工作進(jìn)行全面考核,并通過公眾網(wǎng)站等形式進(jìn)行結(jié)果公示。
(四)強化信息共享
保險機構(gòu)應(yīng)與全省房屋市政工程安責(zé)險信息化管理平臺對接,實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。在施工企業(yè)辦理承保手續(xù)后,保險機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)將投保情況錄入信息化管理平臺。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投保項目投保、服務(wù)、理賠情況進(jìn)行留痕管理,并及時跟蹤、評價、反饋情況。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一季度前十日內(nèi),向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門報送上一季度投保、出險、理賠、事故預(yù)防費用及事故預(yù)防工作等情況。每年年初將上一年度相關(guān)情況匯總報送各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門。
(五)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要按照相關(guān)服務(wù)指引對保險機構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,鼓勵引導(dǎo)保險機構(gòu)進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新,指導(dǎo)和督促保險機構(gòu)規(guī)范服務(wù),對未進(jìn)行事故預(yù)防服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求等行為通報有關(guān)部門依法查處,全面建立和維護(hù)統(tǒng)一、規(guī)范、有序的安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)市場秩序。
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