近日，國(guó)家發(fā)改委向各地發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作的意見》。意見中，發(fā)改委對(duì)申報(bào)建設(shè)地鐵城市的地方政府預(yù)算、GDP的要求，提高到了2003年規(guī)定的3倍。同時(shí)，嚴(yán)控地方債務(wù)，增加了政府債務(wù)率指標(biāo)。

14個(gè)城市地鐵項(xiàng)目被凍結(jié) 不包括廣州

關(guān)于基本條件：

《意見》修訂了原有城市軌道交通建設(shè)基本條件，要求申報(bào)建設(shè)地鐵的城市地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上(2003年為100億)，地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元以上(2003年為1000億)，市區(qū)常住人口原則上在300萬人以上(無變化)，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人以上(無變化)。申報(bào)輕軌的標(biāo)準(zhǔn)，也相應(yīng)有了大幅提高。

關(guān)于政府債務(wù)率：

發(fā)改委要求，除有軌電車外，其他軌道交通建設(shè)均應(yīng)納入建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，申報(bào)建設(shè)規(guī)劃的城市近三年的政府債務(wù)率不應(yīng)高于120%。

上一年度政府債務(wù)率超過100%、120%的城市，城市軌道交通項(xiàng)目(含有軌電車)的財(cái)政出資比例分別不低于60%、80%;政府債務(wù)率超過150%的城市，應(yīng)及時(shí)調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，確保在建項(xiàng)目按期建成，省級(jí)發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)新開工建設(shè)項(xiàng)目。

這份《意見》后面還提到了，在已經(jīng)批復(fù)建設(shè)軌道交通的43個(gè)城市里，不符合“申報(bào)新輪建設(shè)規(guī)劃條件”的城市一共有14個(gè)，其中包括：

政府債務(wù)率不符合條件：南寧、呼和浩特、包頭、昆明、西安、蘭州、沈陽、哈爾濱、貴陽;

一般預(yù)算內(nèi)收入不符合條件：太原市;

地區(qū)生產(chǎn)總值不符合條件：烏魯木齊;

市區(qū)常住人口不符合條件：包頭、蘭州、洛陽、呼和浩特、南通、福州。

這14個(gè)城市也分為兩類，包頭為代表的這一類，其地鐵或者軌道交通項(xiàng)目整體上被無限期推遲;呼和浩特為代表的城市，則是暫停新建項(xiàng)目，已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目還是可以繼續(xù)施工的。

另外，近期完全符合申報(bào)新輪建設(shè)規(guī)劃條件的有29個(gè)城市，它們分別是：

直轄市：北京、上海、天津、重慶;

計(jì)劃單列市：深圳、大連、青島、廈門、寧波;

省會(huì)城市：廣州、武漢、南京、成都、長(zhǎng)沙、杭州、合肥、濟(jì)南、石家莊、南昌、長(zhǎng)春、鄭州;

普通地級(jí)市：蘇州、蕪湖、東莞、徐州、常州、無錫、紹興、佛山。

地鐵被叫停對(duì)經(jīng)濟(jì)有何影響?

過去幾年，國(guó)家不斷在高速公路、高速鐵路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)、城市管廊等方面新上項(xiàng)目，并啟動(dòng)了樓市去庫(kù)存。這些做法雖然在短期內(nèi)刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但帶來的副作用也非常明顯。

尤其是地鐵這種“豪華公共設(shè)施”，每公里造價(jià)動(dòng)輒6到7個(gè)億，如果一個(gè)城市沒有足夠的財(cái)政能力、足夠的人口和經(jīng)濟(jì)總量，是無法支持的。最終只能成為一個(gè)財(cái)政黑洞，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長(zhǎng)期的壓力。

最近一段時(shí)間，中央越來越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，各地統(tǒng)計(jì)數(shù)字?jǐn)D水分、各城市地鐵叫停等等，都是具體表現(xiàn)。此次14個(gè)城市失去“申報(bào)新的軌道交通項(xiàng)目資格”，也是這種思路的延續(xù)。

應(yīng)該說，中央這樣做是非常明智的，沒有效益的項(xiàng)目雖然帶來短期的GDP，將是未來的一場(chǎng)財(cái)務(wù)災(zāi)難。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想有長(zhǎng)期活力，還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，讓民間資本、外資來唱主角，而不是讓“地方政府+國(guó)有企業(yè)”充當(dāng)投資主體。

短期來看，城市軌道交通建設(shè)急剎車將帶來如下影響：

第一，對(duì)軌道交通產(chǎn)業(yè)構(gòu)成利空，相關(guān)上市公司股價(jià)或許會(huì)下跌;

第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成短期利空，再加上人民幣升值給出口帶來的影響，環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)給落后產(chǎn)業(yè)帶來的影響，經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)下滑，最終讓央行不太敢于加息，也不太敢于讓樓市、股市太冷;

此外，還告訴我們一個(gè)重要的事實(shí)：中國(guó)人口流動(dòng)是失衡的，相當(dāng)一批省市人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，即便國(guó)家希望給它們上項(xiàng)目，它們自己也玩不起、支撐不起。比如東北三省、內(nèi)蒙、山西等地區(qū)。這類城市，很有可能陷入“人口增長(zhǎng)乏力→經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢→基礎(chǔ)設(shè)施更新放慢→人口吸引力下降”的惡性循環(huán)。

而在北、上、廣、深、杭、蓉、寧這些城市，則將持續(xù)出現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施的“正循環(huán)”，最終強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者更弱。

這就是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段的新情況，它將深刻影響到中國(guó)的人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資機(jī)會(huì)。

2017年中國(guó)軌道交通排行 廣州第三

最后，給大家奉上2017年中國(guó)城市軌道交通排行榜。

排第一的上海軌道交通里程高達(dá)666公里，16條路線。廣州以366公里、13條線路位列第三。香港僅僅排名第八，238公里，上海的三分之一。在直轄市和省會(huì)城市中，有24座城市已經(jīng)開通地鐵。