山東：取消最高投標(biāo)限價！《最高投標(biāo)限價編制改革試點工作方案》印發(fā)

近日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)最高投標(biāo)限價編制改革試點工作方案的通知》，明確：

適用范圍：

本工作方案適用于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展最高投標(biāo)限價編制改革試點。

工作任務(wù)：

改革試點的主要任務(wù)是取消最高投標(biāo)限價按照管理部門發(fā)布的定額及價格信息進(jìn)行編制與復(fù)核的規(guī)定。

試點項目：

試點城市應(yīng)選取不少于3個項目開展試點。

試點項目宜從具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙完善、工期18個月以內(nèi)、造價1.5億元以內(nèi)的國有資金投資項目中選取。

文件原文：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)最高投標(biāo)限價編制改革試點工作方案的通知

魯建標(biāo)函〔2022〕6號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《最高投標(biāo)限價編制改革試點工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月12日

最高投標(biāo)限價編制改革試點工作方案

為做好最高投標(biāo)限價編制改革試點工作，完善清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的計價方式，制定本工作方案。

一、適用范圍

本工作方案適用于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展最高投標(biāo)限價編制改革試點。

二、工作任務(wù)

改革試點的主要任務(wù)是取消最高投標(biāo)限價按照管理部門發(fā)布的定額及價格信息進(jìn)行編制與復(fù)核的規(guī)定，強(qiáng)化招標(biāo)人造價管控自主權(quán)，實現(xiàn)編制方法、計價依據(jù)的多元化，逐步完善工程造價市場形成機(jī)制。

三、試點項目

試點城市應(yīng)選取不少于3個項目開展試點。試點項目宜從具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙完善、工期18個月以內(nèi)、造價1.5億元以內(nèi)的國有資金投資項目中選取。有條件的可在試點項目中選取相似特征的不同標(biāo)段，分別采用市場化和傳統(tǒng)方法編制最高投標(biāo)限價，對編制結(jié)果進(jìn)行評價對比。

四、最高投標(biāo)限價編制方法

（一）招標(biāo)工程量清單編制。為便于市場化計價，招標(biāo)工程量清單在編制時，可參考市場常用做法,在現(xiàn)行國標(biāo)清單基礎(chǔ)上，調(diào)整清單項目劃分，優(yōu)化清單工作內(nèi)容和特征描述，合理確定清單綜合單價組成內(nèi)容。簡化清單綜合單價分析表，不再要求體現(xiàn)定額及人、材、機(jī)含量分析。

（二）清單項目組價。最高投標(biāo)限價中工程量清單項目的綜合單價可通過參考現(xiàn)行定額或類似工程造價數(shù)據(jù)、市場詢價、造價指標(biāo)指數(shù)等方式進(jìn)行編制與復(fù)核，價格組成應(yīng)與招標(biāo)工程量清單要求相匹配。

1.采用通用施工工藝的常規(guī)工程量清單項目，可根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)和市場調(diào)查自行確定清單項目的工料機(jī)消耗量，現(xiàn)行定額工料機(jī)消耗量僅作參考。人工、材料、機(jī)械臺班價格根據(jù)市場水平取定，省市發(fā)布的定額人工單價、材料信息價和機(jī)械臺班單價僅作參考。

2.土石方、門窗、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化等專業(yè)化、市場化程度較高的工程量清單項目，可參考類似項目的專業(yè)承包市場價格確定綜合單價，并綜合考慮管理費(fèi)用和利潤。

3.應(yīng)用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程量清單項目，在類似工程造價數(shù)據(jù)少時，可采用市場詢價確定綜合單價，并綜合考慮管理費(fèi)用和利潤。

4.措施費(fèi)的項目劃分和計費(fèi)辦法可依據(jù)項目特點及招標(biāo)人要求合理確定，以費(fèi)率或者總價的形式表現(xiàn)。

5.試點城市可歸集各方工程造價數(shù)據(jù)，建設(shè)信息服務(wù)平臺，提供造價數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢，發(fā)布各類造價指標(biāo)指數(shù)，作為最高投標(biāo)限價編制、復(fù)核及合同價款調(diào)整的參考。

6.采用參考類似工程、市場詢價方式確定價格的，數(shù)據(jù)來源應(yīng)具有廣泛代表性且最終確定供選擇的合理數(shù)據(jù)不應(yīng)少于三個，并將相關(guān)定價依據(jù)留存?zhèn)洳?。對于施工危險性較大的分部分項工程，其清單價格應(yīng)采用數(shù)據(jù)來源中的較高者。

（三）最高投標(biāo)限價公布。最高投標(biāo)限價可只公布總價以及單位工程的各分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，不公布工程量清單綜合單價。

五、保障措施

（一）高度重視試點工作。各試點城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要靠前服務(wù)，指導(dǎo)試點項目做好各項工作，同時與發(fā)展改革、財政、審計、公共資源等部門加強(qiáng)對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點工作。

（二）廣泛探索改革路徑。各試點城市要充分發(fā)揮主觀能動性，參照本方案精神，結(jié)合本地區(qū)和試點項目實際情況，敢于創(chuàng)新，積極嘗試，深層次開展改革試點。

（三）加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。各試點城市要及時總結(jié)報送試點總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，開展試點成效評估和交流，推廣行之有效的創(chuàng)新做法。