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浙江嘉興:10月14日起,中標(biāo)后不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員!每天必須人臉考勤!

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近日,嘉興市住建局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》的通。自2023年10月14日施行

原文如下:

嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法.png

各縣(市、區(qū))建設(shè)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)交通局、嘉興港區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局:

為進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理,有效治理建筑市場(chǎng)亂象,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際,特制定《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月14日

嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,切實(shí)提高建筑市場(chǎng)管理水平,加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員履職,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房屋市政工程”)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員配備和管理。

二、關(guān)鍵崗位人員

(一)施工項(xiàng)目部是指施工企業(yè)為完成房屋市政工程施工合同任務(wù),派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理組織機(jī)構(gòu),其關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、施工員、質(zhì)量員。

(二)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指工程監(jiān)理單位根據(jù)工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),其關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。

三、工作原則

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋市政工程施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督和管理工作。

工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。

四、關(guān)鍵崗位人員任職要求

(一)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位應(yīng)與其任命的施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員依法訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系,并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)施工單位派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建造師注冊(cè)證書(shū)和安全生產(chǎn)考核合格證(B類(lèi)證書(shū)),并在其注冊(cè)證書(shū)載明的專(zhuān)業(yè)和級(jí)別范圍內(nèi)從事施工管理活動(dòng)。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。專(zhuān)職安全員應(yīng)具備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證(C類(lèi)證書(shū))。施工員、質(zhì)量員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位證書(shū)。

(三)工程監(jiān)理單位派駐的總監(jiān)理工程師應(yīng)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū),并在證書(shū)載明的專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作??偙O(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有注冊(cè)監(jiān)理工程師或省級(jí)監(jiān)理工程師證書(shū)(專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證或監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證),并在證書(shū)載明的專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作。

五、關(guān)鍵崗位人員配備要求

(一)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要,在招標(biāo)文件(合同)中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備要求。施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位在參與投標(biāo)時(shí),應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求,在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

(二)同一項(xiàng)目相鄰分段發(fā)包或分期施工時(shí),施工企業(yè)為同一家的,施工企業(yè)可依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)或施工合同,配備一名注冊(cè)建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。同一時(shí)段內(nèi),項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、施工員、質(zhì)量員只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目的崗位任務(wù)。專(zhuān)業(yè)分包工程需按要求配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、施工員、質(zhì)量員,并只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目任務(wù)。

(三)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師同一時(shí)段內(nèi)宜擔(dān)任1個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)工程監(jiān)理任務(wù)的總監(jiān)理工程師時(shí),必須經(jīng)在建項(xiàng)目建設(shè)單位書(shū)面同意,同時(shí)任職的工程項(xiàng)目最多不得超過(guò)3個(gè),必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表

(四)工程項(xiàng)目需要分期分段施工(監(jiān)理)的,可以按照分期分段施工(監(jiān)理)的建設(shè)規(guī)模合理配備項(xiàng)目管理人員,并在招標(biāo)文件(合同)中注明。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中分期施工(監(jiān)理)的,可調(diào)整關(guān)鍵崗位人員配備,并簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確。

鼓勵(lì)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位在超危大工程施工期間,按工程項(xiàng)目實(shí)際情況增配關(guān)鍵崗位人員數(shù)量,報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)后實(shí)施。

六、關(guān)鍵崗位人員入場(chǎng)管理

(一)工程項(xiàng)目開(kāi)工前,施工企業(yè)應(yīng)將施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障在線”),并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日??记?/span>未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

(二)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)在工程項(xiàng)目開(kāi)(復(fù))工安全生產(chǎn)條件檢查時(shí),應(yīng)審查施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備情況,查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書(shū)、“保障在線”系統(tǒng)錄入和人臉識(shí)別情況,確保配備到位、人證相符。

七、關(guān)鍵崗位人員施工管理

(一)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,招標(biāo)項(xiàng)目自項(xiàng)目中標(biāo)之日起(直接發(fā)包項(xiàng)目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗(yàn)收合格之日止,施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員確需變更(請(qǐng)假)的變更(臨時(shí)增補(bǔ))人員資格條件不得低于原人員資格條件。關(guān)鍵崗位人員變更數(shù)量原則上不得超過(guò)合同約定關(guān)鍵崗位人員總數(shù)量的30%

(二)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師的,須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi),由施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位提交書(shū)面申請(qǐng)(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更須征得工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意,總監(jiān)理工程師變更須征得建設(shè)單位同意),將《施工項(xiàng)目部人員變更申請(qǐng)表》或《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請(qǐng)表》報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。

工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)自接到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予以書(shū)面答復(fù)。經(jīng)核準(zhǔn)答復(fù)符合變更條件的,建設(shè)單位應(yīng)在核準(zhǔn)答復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)關(guān)鍵崗位人員變更登記,并申請(qǐng)變更施工許可證。

(三)變更項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、施工員或質(zhì)量員的,須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi)由施工企業(yè)向工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位提交《施工項(xiàng)目部人員變更申請(qǐng)表》,并征得其同意后方可變更。

(四)變更總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的,須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi)由工程監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請(qǐng)表》,并征得其同意后方可變更。

(五)按照前述(二)~(四)項(xiàng)規(guī)定完成關(guān)鍵崗位人員變更同意手續(xù)后,施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位應(yīng)將變更前人員從“保障在線”中離場(chǎng),變更后人員及時(shí)錄入“保障在線”并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日??记?。

(六)關(guān)鍵崗位人員請(qǐng)假的,請(qǐng)假人員離崗前應(yīng)向建設(shè)單位提交請(qǐng)假申請(qǐng)及臨時(shí)增補(bǔ)人員信息材料,同意后方可離崗。

八、關(guān)鍵崗位人員變更條件

(一)關(guān)鍵崗位人員有下列情況之一的,施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位申請(qǐng)變更。

1.離職或退休的;

2.身患重大疾病或遭遇人身意外的;

3.死亡、依法宣告失蹤或宣告死亡的;

4.非本單位原因延遲開(kāi)工或停工滿(mǎn)4個(gè)月的;

5.建設(shè)單位撤換施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位;

6.被有關(guān)行政主管部門(mén)要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任的;

7.職業(yè)資格證書(shū)未延續(xù)注冊(cè)、吊銷(xiāo)或注銷(xiāo),崗位資格證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)失效的;

8.因履職不力等原因,建設(shè)單位認(rèn)為不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的。

(二)關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)應(yīng)提供相應(yīng)證明材料:

1.離職的,應(yīng)提供以下證明材料之一:

⑴與原單位解除勞動(dòng)合同的;

⑵經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決或司法判決解除勞動(dòng)合同的;

2.退休的,應(yīng)提供相應(yīng)退休證明;

3.身患重大疾病或遭遇人身意外的應(yīng)提供三級(jí)乙等及以上醫(yī)院證明材料;

4.死亡的,應(yīng)提供死亡醫(yī)學(xué)證明或公安部門(mén)出具的死亡證明;

5.非本單位原因停工4個(gè)月以上的,應(yīng)出具以下證明材料之一:

⑴經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)同意的停工申請(qǐng)書(shū);

⑵建設(shè)單位簽署的相關(guān)證明材料。

6.延遲開(kāi)工達(dá)4個(gè)月以上的,應(yīng)出具書(shū)面證明,由建設(shè)或工程監(jiān)理單位簽署書(shū)面意見(jiàn)并蓋章確認(rèn),并提供施工、監(jiān)理日志等證明材料;

7.建設(shè)單位撤換施工(監(jiān)理)單位的,應(yīng)提供以下證明材料之一:

⑴施工或監(jiān)理企業(yè)合同解除協(xié)議;

⑵仲裁裁決書(shū)或法院判決書(shū)。

8.被有關(guān)行政主管部門(mén)要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任的,應(yīng)提供行政處罰決定書(shū)或法院判決書(shū)等相關(guān)證明材料;

9.因履職不利等原因,建設(shè)單位認(rèn)為其不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的,應(yīng)提供相關(guān)證明材料;

10.其他證明變更事由的相關(guān)證明材料。

九、關(guān)鍵崗位人員撤場(chǎng)管理

(一)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后,施工企業(yè)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”中填報(bào)工程竣工信息,并上傳《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等材料,工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)審核。施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位完成合同約定內(nèi)容并征得建設(shè)單位同意后,可以撤離施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員。

(二)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容,經(jīng)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位同意后,可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。

十、關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督管理

(一)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的檢查,并落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專(zhuān)人檢查并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按規(guī)定履行職責(zé)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)通知單責(zé)令其改正,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,相關(guān)主體拒不整改的,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。

(二)建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況的檢查,并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按合同約定履職的,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同約定追究其違約責(zé)任,并責(zé)令其改正

(三)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社保繳納及到崗履職情況的重點(diǎn)檢查。對(duì)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、未按規(guī)定履職、未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和實(shí)名制考勤天數(shù)不達(dá)標(biāo)的,工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位及相應(yīng)的關(guān)鍵崗位人員予以行政處罰和信用懲戒

十一、其他

本辦法自2023年10月14日起施行,原《嘉興市建委關(guān)于印發(fā)<嘉興市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員變更管理暫行辦法>的通知》(嘉建〔2014〕3號(hào))、嘉興市建委關(guān)于印發(fā)《嘉興市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員最低配置標(biāo)準(zhǔn)》(嘉建委建〔2017〕197號(hào))的通知同時(shí)廢止。



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