日前，四川省住建廳、省發(fā)改委、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大措施》，大大利好民營建筑企業(yè)。

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

2023年9月8日

支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大措施

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，全面落實(shí)省委、省政府“建筑強(qiáng)省”建設(shè)決策部署，推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》落地見效，進(jìn)一步促進(jìn)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，培育和壯大民營建筑業(yè)企業(yè)，特制定如下措施。

一、大力培育民營骨干企業(yè)。加快實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，建立省、市、縣三級(jí)民營骨干建筑業(yè)企業(yè)培育清單，因地制宜制定扶持政策和幫扶措施。健全和落實(shí)“掛幫包”工作機(jī)制，在資質(zhì)升級(jí)、專業(yè)增項(xiàng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)拓展等方面給予支持。鼓勵(lì)各地對(duì)承攬項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速、納稅金額遞增的民營建筑業(yè)企業(yè)予以一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。支持民營建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目申報(bào)“天府杯”“四川省結(jié)構(gòu)示范工程”等獎(jiǎng)項(xiàng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年通報(bào)表揚(yáng)一批工程業(yè)績(jī)與信用良好的民營建筑業(yè)企業(yè)，將支持民營企業(yè)發(fā)展納入建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

二、助力企業(yè)有效開拓市場(chǎng)。落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)工作要求，進(jìn)一步放寬民營建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范招投標(biāo)文件編制，嚴(yán)禁招標(biāo)人設(shè)置不合理?xiàng)l件、排斥限制民營建筑業(yè)企業(yè)公平參與招投標(biāo)。鼓勵(lì)各地在年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中，明確一定數(shù)量或比例的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，用于民營骨干建筑業(yè)企業(yè)與央企、國企等組建聯(lián)合體共同承建，雙方產(chǎn)值申報(bào)比例按合同約定確定。支持各地梳理相應(yīng)項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，用于民營建筑業(yè)企業(yè)參與城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利和縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策措施，支持民營建筑業(yè)企業(yè)參與政府采購項(xiàng)目。推動(dòng)與重點(diǎn)省（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展走訪企業(yè)和推介活動(dòng)，助力企業(yè)“走出去”發(fā)展。

三、優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)認(rèn)定。入庫入統(tǒng)的施工總承包二級(jí)及以上企業(yè)，在滿足相應(yīng)資質(zhì)條件情況下，可直接申請(qǐng)1-3項(xiàng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審批的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。企業(yè)升級(jí)或新辦申辦施工二級(jí)資質(zhì)時(shí)，其凈資產(chǎn)或注冊(cè)資本金暫按原三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審核，資質(zhì)延續(xù)時(shí)恢復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。優(yōu)化企業(yè)工程業(yè)績(jī)?nèi)霂煺J(rèn)定管理，對(duì)聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)予以認(rèn)可，雙方均可按承攬事項(xiàng)錄入企業(yè)業(yè)績(jī)和技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。支持建筑業(yè)企業(yè)實(shí)有業(yè)績(jī)?nèi)萑比霂?/span>，對(duì)四川省行政區(qū)域內(nèi)有開工手續(xù)并竣工驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目，非施工單位原因未取得施工許可證或未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的，參建單位可自愿在四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)錄業(yè)績(jī)信息；對(duì)已錄入四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的業(yè)績(jī)，其招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)信息不完整的，參建單位可據(jù)實(shí)補(bǔ)錄完善相關(guān)信息。以上相關(guān)業(yè)績(jī)應(yīng)由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)。

四、強(qiáng)化建筑人才隊(duì)伍建設(shè)。支持各地遴選和吸納優(yōu)秀民營建筑業(yè)企業(yè)人才進(jìn)入本地區(qū)建筑領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?/span>。對(duì)獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)或省科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)的民營建筑業(yè)企業(yè)人才，可按規(guī)定破格申報(bào)中、高級(jí)職稱。推動(dòng)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，建設(shè)工程技術(shù)人才已取得專業(yè)技術(shù)工程領(lǐng)域職業(yè)資格，可按規(guī)定對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)的職稱，可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件之一。支持建筑業(yè)企業(yè)培育自有骨干工人隊(duì)伍，配備能夠滿足施工需要的自有班組長(zhǎng)及自有骨干工人，擁有相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)人員。鼓勵(lì)民營建筑業(yè)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作培養(yǎng)高技能人才，支持符合條件的民營建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地，增加高技能人才供給。大力弘揚(yáng)工匠精神，支持民營建筑業(yè)企業(yè)人員參加建筑工匠技能大賽。

五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。全面推行保證保險(xiǎn)、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，準(zhǔn)許已繳存現(xiàn)金的建設(shè)項(xiàng)目采用非現(xiàn)金保證方式替換現(xiàn)金。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。推行施工總承包企業(yè)在項(xiàng)目所在地已開設(shè)銀行專用賬戶下按照項(xiàng)目分別管理。落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)一定時(shí)間內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，可減免其農(nóng)民工工資保證金的規(guī)定。開展歷史沉淀保證金清退工作，督促責(zé)任主體單位限時(shí)退還應(yīng)退未退保證金。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資項(xiàng)目全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付，依據(jù)合同約定的結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)），對(duì)已完工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，并按照合同約定足額支付結(jié)算工程價(jià)款。

六、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)四川建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持民營建筑業(yè)企業(yè)開展智能建造技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，推廣使用先進(jìn)設(shè)備、智能設(shè)備，提升施工自動(dòng)化、智能化水平。建立民營建筑業(yè)企業(yè)與在川央企、國有企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)合機(jī)制，支持民營企業(yè)和國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，提升“投融建營”能力。培育和扶持一批鋼結(jié)構(gòu)、輸變電、裝配式構(gòu)件安裝及裝修等專業(yè)突出的“專精特新”民營建筑業(yè)企業(yè)。支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務(wù)企業(yè)通過整合、重組等方式向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展。