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陜西省安委辦:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外包作業(yè)安全管理的若干措施

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各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會,省安委會各有關(guān)成員單位,中央駐陜和省屬有關(guān)企業(yè):

為深刻汲取事故教訓(xùn),全面加強(qiáng)外包作業(yè)過程安全管控,完善管理制度,落實安全責(zé)任,切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前外包作業(yè)事故易發(fā)多發(fā)局面,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》和《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省工作實際,省安委辦組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外包作業(yè)安全管理的若干措施》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。


陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年9月21日


關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外包作業(yè)安全管理的若干措施

一、發(fā)包單位必須審查承包單位的相應(yīng)資質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員配備、規(guī)章制度和操作規(guī)程、關(guān)鍵崗位人員、主要設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員持證上崗等情況,不得將外包項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的承包單位。

二、發(fā)包單位必須將安全措施費列入項目概算,并按照約定及時支付。承包單位必須保證安全投入的有效使用,不得將安全生產(chǎn)資金挪作他用。

三、發(fā)包單位必須與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、發(fā)包單位必須對多個承包單位以及同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

五、發(fā)包單位必須向承包單位進(jìn)行書面安全交底,交底須經(jīng)雙方簽字確認(rèn),安全作業(yè)條件不達(dá)標(biāo)、無安全技術(shù)措施、未進(jìn)行安全交底的,嚴(yán)禁組織作業(yè)。

六、發(fā)包單位必須加強(qiáng)對外包項目的日常安全管理,建立健全并落實安全檢查、反“三違”、隱患排查治理等制度,不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。

七、發(fā)包單位必須安排專人對安全風(fēng)險較大、存在危險作業(yè)、需要進(jìn)入危險區(qū)域的作業(yè)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。

八、發(fā)包單位必須建立健全外包項目安全生產(chǎn)績效考核獎懲機(jī)制,定期對承包單位的相關(guān)資質(zhì)、安全管理、現(xiàn)場作業(yè)等情況開展考核獎懲。

九、承包單位必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承包項目,不得轉(zhuǎn)包其承接的外包項目。

十、承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承接項目的規(guī)模和特點,健全項目安全管理體系,設(shè)置項目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程,并報發(fā)包單位備案。

十一、承包單位必須依照有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定組織作業(yè),有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

十二、承包單位必須在作業(yè)前開展安全風(fēng)險辨識和評價,對深基坑、高大模板、腳手架、起重吊裝、動火、爆破、高溫熔融金屬、有限空間、高處作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè),應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定專項施工方案,并經(jīng)審核批準(zhǔn)后實施。

十三、承包單位必須接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與交底,并對本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)及交底。

十四、承包單位進(jìn)入危險區(qū)域或從事危險作業(yè)時,必須嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)許可制度,辦理相應(yīng)的作業(yè)許可,并接受發(fā)包單位的現(xiàn)場監(jiān)督。

十五、承包單位必須在安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施設(shè)備投入使用前組織檢查驗收,檢查驗收合格后方可投入使用。

十六、承包單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理,落實各項規(guī)章制度和安全措施,定期排查并及時治理事故隱患。

十七、承包單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,建立應(yīng)急救援組織或指定應(yīng)急救援人員,配備救援設(shè)施設(shè)備和器材,并定期組織演練。

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