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投標(biāo)人被沒收的投標(biāo)保證金,應(yīng)當(dāng)歸誰所有?

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人氣:-發(fā)表時(shí)間:2021-07-27 17:04【

現(xiàn)實(shí)操作中,有不少投標(biāo)人在各個(gè)環(huán)節(jié)違反規(guī)定而被沒收相應(yīng)的保證金,有投標(biāo)保證金,有履約保證金,有質(zhì)量保證金等等,今天,我們先來聊一聊被沒收的投標(biāo)保證金的歸屬問題!對(duì)于投標(biāo)人被沒收的投標(biāo)保證金歸屬問題,業(yè)內(nèi)人士各執(zhí)一詞,不分伯仲,也都有道理,今天我們來細(xì)細(xì)分析一下:

首先,我們聊下什么情況下,投標(biāo)保證金才會(huì)被沒收?基本所有的招標(biāo)文件都會(huì)明確約定:

發(fā)生下列情形之一的,采購代理機(jī)構(gòu)可以不予退還投標(biāo)保證金:

(1)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)的;

(2)在采購人確定中標(biāo)人以前放棄中標(biāo)候選資格的;

(3)中標(biāo)后放棄中標(biāo)、不領(lǐng)取或者不接收中標(biāo)通知書的;

(4)由于中標(biāo)人的原因未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定與采購人簽訂合同的;

(5)由于中標(biāo)人的原因未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定交納履約保證金的;

(6)投標(biāo)人提供虛假資料的;

(7)投標(biāo)有效期內(nèi),投標(biāo)人在政府采購活動(dòng)中有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

(8)投標(biāo)有效期內(nèi),投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的。

綜上所述,無論發(fā)生上面約定的1條或多條規(guī)定,投標(biāo)保證金都將不予退還,進(jìn)行沒收!

同時(shí),我們還需要明確一個(gè)問題,投標(biāo)保證金的作用和目的,設(shè)立投標(biāo)保證金的目的,其實(shí)是防止投保人各種不合規(guī)操作,進(jìn)而保障招標(biāo)人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種保障措施。是保證采購活動(dòng)能夠正常進(jìn)行,保障各投標(biāo)人的合法權(quán)益的一種方式!

小編認(rèn)為,不能單純的決定沒收保證金的歸屬問題,而應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,看投標(biāo)人具體違反了什么規(guī)定而被沒收,而違反的規(guī)定又給誰造成了損失來具體判斷!

1:沒收的保證金歸屬財(cái)政所有

如果招標(biāo)人的違法行為,被財(cái)政監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)并沒收,那么小編認(rèn)為該保證金就應(yīng)該歸屬財(cái)政所有,上繳國庫充公!

2:沒收的保證金歸屬代理機(jī)構(gòu)所有

如果投標(biāo)人的違法行為,給代理機(jī)構(gòu)造成了損失,比如在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)等行為,作弊,串標(biāo),擾亂招投標(biāo)工作而給代理機(jī)構(gòu)造成了實(shí)質(zhì)性的影響,或投標(biāo)人違法放棄中標(biāo)資格,代理機(jī)構(gòu)又不得不重新招標(biāo),那么投標(biāo)人的行為給代理機(jī)構(gòu)造成了人力物力財(cái)力的影響,被沒收的投標(biāo)保證金就應(yīng)當(dāng)歸屬代理機(jī)構(gòu)所有!用于彌補(bǔ)代理機(jī)構(gòu)的損失!

3:沒收的保證金歸屬招標(biāo)人所有

這種主要是中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或中標(biāo)后不按約定簽訂合同的,但是代理機(jī)構(gòu)又認(rèn)為可以順延第二名投標(biāo)人中標(biāo)后,由此此行為給招標(biāo)人帶來了實(shí)質(zhì)性的影響(比如招標(biāo)人對(duì)采購需求有時(shí)效性要求,沒有按時(shí)履約則確實(shí)會(huì)給招標(biāo)人帶來實(shí)質(zhì)性的影響),這種情況下,沒收的投標(biāo)保證金就應(yīng)當(dāng)歸屬招標(biāo)人所有,用來彌補(bǔ)招標(biāo)人因投標(biāo)人違法行為而受到的實(shí)質(zhì)性的損失

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